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号: 0000001240100000/201910-003 信息分类: 发展规划与区域协调落实
内容分类: 其他   发文日期: 2019-01-30 10:30
发布机构: 政府办 生成日期: 2019-01-30 10:30
生效时间: 废止时间:
称: 关于金寨县2018年国民经济和社会发展计划 执行情况与2019年计划草案的报告
号: 词: 建设  金寨  发展  

关于金寨县2018年国民经济和社会发展计划 执行情况与2019年计划草案的报告

2019-01-30 10:30   文字大小:[ ]   背景色:       

 

关于金寨县2018年国民经济和社会发展计划

执行情况与2019年计划草案的报告

——2019年1月11日在金寨县第十七届

人民代表大会第三次会议上

县发展和改革委员会 

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是“十三五”规划实施承上启下关键之年,更是如期全面脱贫的决战之年。一年来,面对错综复杂的外部环境和繁重艰巨的发展改革任务,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以脱贫攻坚为统领,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,经济运行和社会发展稳中有进、进中向好,基本完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。初步预测:

——地区生产总值增长8%,低于年初计划0.6个百分点;

——规模以上工业增加值增长16%,高于年初计划1个百分点;

——固定资产投资增长12%,完成年初计划;

——财政收入19亿元、增长30.4%,高于年初计划15.4个百分点;

——社会消费品零售总额80.6亿元、增长12%,完成年初计划;

——外贸进出口总额5500万美元、增长13.3%,完成年初计划和市下达的任务;

——实际利用外资10153万美元,与去年持平,超额完成年初计划和市下达的任务;

——农村常住居民人均可支配收入11088元、增长9.8%,完成年初计划。

(一)聚合要素投入,脱贫攻坚连战连捷。围绕年度脱贫任务,集中资源、整合要素,强力推进脱贫攻坚。政策更精准。整合涉农资金6.78亿元,实施项目993个,集中支持深度贫困村和“双基”薄弱村壮大产业、夯实基础,贫困村生产和生活条件持续改善。建立三级书记遍访贫困对象常态机制,开展“重补促”、作风建设年等扶贫领域专项行动,实施扶贫“四送四通”直通车,强化扶贫“四季攻势”,调整充实驻村扶贫工作队,脱贫攻坚考核实行“一票否决”。举措更精细。扎实推进“十个一”精准脱贫工程,贫困户户均扶持措施7个左右。发放扶贫小额贷款1.56亿元,2.2万户贫困户入股“一亩园”,每户年增收2000元。新增就业扶贫车间11家,累计开发村级公益性劳务岗位1.25万个,基本实现贫困户“户有一岗”。完善光伏扶贫电站运维“一中心四平台”建设,稳定光伏扶贫收益,村集体经济收入80%来自光伏发电。“351”、“180”健康脱贫政策有效落实,新增“1579”医疗补充商业保险政策,贫困慢性病患者享受送药上门服务,贫困群众健康得到全面保障。全面建立“红黑榜”制度,开办“正威振风超市”,扎实推进“六净一规范”活动,全面激发贫困户自主脱贫的内生动力。保障更精确。持续推进扶贫搬迁点配套建设,改造农村危房1880户,处置危旧无功能性农房10945户,贫困户住房安全得到保障。加强边缘户管理,对2014、2015年脱贫户延伸享受5项帮扶政策,确保稳定脱贫。有效衔接精准扶贫与低保政策,贫困学生教育资助应保尽保,兜底保障网进一步织密。全年出列贫困村50个,脱贫人口23575人,贫困发生率降至2.73%,被授予全国脱贫攻坚组织创新奖。

(二)加速转型升级,经济发展提质增效。财政税收、战新产业、服务业增长提速,绿色产业体系初步形成。生态农业特色鲜明。大力推进“茶谷、药库、果岭”建设,提升和发展茶叶、菌药、油茶等特色产业基地20余万亩、生态养殖500多万头(只),新培育龙头企业15家,新增省级以上示范社(农场)10家,获批创建国家现代农业产业园。积极打造国家有机食品生产基地示范县,新增绿色、有机认证企业149家,金寨黄大茶获得国家地理标志证明商标许可,金寨香菇荣膺“2018年中国好香菇”称号,被列为全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地、“中国药用菌之都”和“信用药菌主产区”。工业经济提档升级。完成工业投资70亿元,实施工业项目60多个。春兴精工、美邦科技、中科生物、中祥纺织等建成投产,中科瑞华、力信电池、新纶科技、农产品加工园、金鸿诺科技二期等加快推进,嘉盛纺织工业园、荣盛科技、海天磁业等开工建设,新增规模工业企业12家,总数达94家。加力推进新能源产业,华西、大德、东旭等存量光伏电站补齐规模150兆瓦,新引进动力电池、移动电源、电动车等装备制造业项目10个,全年完成新能源产业投资25亿元,实现产值50亿元,带动“两新”产业产值分别增长30%、25%。园区平台持续提升,建成标准化厂房三、四期14.6万平方米,新引进项目69个,其中独立供地项目32个,僵尸企业加快盘活,晋级全省先进开发区30强。三产活力持续增强。推进“全域旅游”、“全景金寨”建设,建成全域旅游接待中心、天堂寨索道、马鬃岭停车场等一批旅游设施项目,八百里红岭公路跻身安徽十大自驾游精品线路。开行金寨站始发列车,迎来首批境外旅游团队,全年接待游客突破1000万人次,创综合收入40亿元。农村电商市场活跃,建成县乡村电商物流综合服务中心、站点235个,培育省级电商特色镇示范村5个,农产品网销额突破7亿元,荣获全省电商进农村全覆盖先进县。促进现代服务业发展,全县金融机构存款余额330亿元、贷款余额210亿元,存贷比达63%;全年销售商品房82万平方米,销售额42.7亿元,价格和存量保持在合理水平;新增限上商贸企业11家,大别山农批市场入选省级服务业新型专业市场集聚区,实现限上商贸零售总额8.8亿元、增长18%,服务业增速达26.8%。

(三)狠抓项目投资,发展基础持续夯实。全力抓项目谋划、建设和争引,充分发挥有效投资对稳增长的关键作用。项目建设提速。严格落实“四督四保”和“五项机制”,推进工程建设项目“容缺审批”、“高效审批”,强化协调服务和督查调度,62个政府投资重点项目完成投资80.7亿元,列入省市调度的重点项目开工率达117.2%、完成投资154.7亿元。500KV输变电工程完成主体工程,天然气支线、双河220KV变电站开工建设,支线机场、沿江高铁等前期工作有效推进,项目投资支撑作用更加有力。项目谋划提质。围绕基础设施和公共服务,谋划编制2019年度政府投资重点项目172个、总投资170多亿元,其中2019年计划投资56.55亿元;围绕重大项目支撑,谋划纳入市亿元以上三年滚动计划投资项目151个、总投资1427亿元,其中2019年计划实施70个、投资140多亿元;围绕县域经济高质量发展,谋划中医药大健康特色产业集群(基地)项目4类93个,总投资超100亿元;围绕扩大社会投资,谋划推介园区康养中心、城区备用水源等PPP项目32个、总投资182亿元,保障了项目投资的接续性。项目融资提效。坚持上争外融,积极争取国家重大项目、重大政策和重大资金。全年对上争取项目扶持资金33.8亿元,政府融资平台获批资金80亿元;聚焦主导产业,精准对接央企、上市公司、知名民企,着力招大引强,全年招商新引进项目193个、合同引资401亿元,其中亿元以上项目69个,5亿元以上项目24个,正威、雅迪、红星美凯龙等12家上市公司成功落户。

(四)强化绿色引领,城乡面貌日新月异。出台乡村振兴工作意见,编制乡村振兴战略规划,大力推进城乡一体化建设。市政建设加快推进。积极推进多规合一,开展城市设计(双修)试点,完成县域“三生”和红线边界划定。持续加大城市基础设施建设,高铁连接线、新江路、将军大道延伸段、东环线及园区曲河路、金顺路等建成通车,新建综合管廊12公里;干部学院三期、仙花佳苑二期、正和公园等交付使用,县医院新区、莲花学校、桂花苑等加快建设;龙岗公园、桂花公园等完成绿化提升,新增绿化面积73万平方米。启动全国文明城市创建,改造老旧小区28万平方米,征迁房屋20万平方米,拆除违建1.2万平方米;成立小区物业管理服务中心,常态化开展小区“十乱”治理活动;推进城市智能化管理、高效化运营,云计算、智慧城市运营指挥中心等投入运行,城区面貌和群众文明素质显著提升。乡村建设全面推进。消除空白村23个,整治自然村10个,提升省级中心村10个,在全省率先实现美丽乡村中心村建设全覆盖,连续三年获得全省美丽乡村建设先进县称号。推进“四好农村路”建设,开通城乡公交线67条;改造危桥15座,除险加固病险库14座,实施农村饮水安全巩固提升工程51处,4.96万名群众饮水安全得到保障。改造农村厕所8000户,延伸农村生活污水管网33公里,城乡环卫一体化稳步运营,农村人居环境进一步改善。加强特色小镇培育,天堂寨旅游电商小镇获批省级第二批特色小镇。生态环保高压推进。高标准完成中央、省环保及“绿盾”督察问题整改,取缔、查处无证开采和非法加工点76处,关闭“散乱污”企业27家,关闭、搬迁养殖场22家。全面推行河长制,完成梅山水库库湾和网箱养殖清理,拆除网箱2.1万只,整治违法排污口6处。建立县乡村三级林长制体系,完成人工造林7万亩,创建省级森林城镇2个、森林村庄30个。顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核,国家生态文明建设示范县创建成果进一步巩固。

(五)力行改革创新,动力活力有效释放。扎实开展33项国家级、省级创新改革试点示范工作。农村土地制度改革纵深迈进,新腾退复垦宅基地1.2万亩,总数达4.7万亩,交易结余指标2万余亩;预征收集体土地72宗9800亩,入市交易集体经营性建设用地72宗221亩,成交额5420万元。农村综合改革顺利推进,在全省率先完成农村集体产权制度改革,集体组织成员分红实现全覆盖;优选经营主体300多个,实施“三变”项目265个,带动5500余户农户保底分红650多万元;特色农业保险提点扩面,开发“农产品目标价格(平滑)保险”新险种。金融改革不断呈新,“两权”抵押贷款覆盖所有金融机构,推出“振兴乡情贷”等7项创新产品,引入中粮信托资金,汇和农业等5家企业在省股交中心挂牌,直接融资达亿元。返乡创业试点成效显著,承办全国支持返乡创业促进脱贫攻坚现场会,获批实施全国新型职业农民激励计划试点。行政体制改革蹄疾步稳,组建县税务局、退役军人事务局,完成盐业、公路、海事、消防体制改革,纪检监察体制改革全面落实。“放管服”改革深入推进,相对集中行政许可权改革试点获省政府批准,“一网一门一次”改革成效显现,企业开办时间压缩3个工作日之内,“四最”营商环境不断优化。财税、司法、社会事业等领域改革加速推进,改革氛围更加浓厚,改革红利日益显现,为县域经济社会发展注入了强劲动力。

(六)做实民生保障,社会事业全面进步。投入资金25.5亿元,县级配套14亿元,高质量推进38项民生工程,其中省定33项、县级自主增加5项。社会保障水平进一步提升,27.6万人参加养老保险,62.3万人参加医疗保险,农村、城镇低保覆盖率分别达4.64%、4.5%,高于全省同类地区平均水平。养老事业健康发展,改造提升13所乡镇敬老院,五保供养6891人,发放高龄补贴398万元,“银龄安康”惠及2.5万老年人。“救急难”机制更加完善,救助孤儿138名、流浪乞讨人员489人次,特困人员集中养护率达35%。义务教育优质均衡发展,高考本科上线率再次过半,国家级农村职业教育和成人教育示范县创建通过国家验收,智慧学校试点全面推开。医共体、医联体建设不断深化,全面完成家庭医生签约任务,省级慢病综合防控示范区通过评审验收。文体事业蓬勃发展,农民文化乐园实现全覆盖,国家级非遗项目代表性传承人实现“零”突破;建成红色文化研究中心,完成革命博物馆搬迁展陈大纲通稿编纂,征集革命文物3000余件,新增县级文保52处。开展“扫黑除恶”专项斗争,交通运输、工矿生产、食品药品等重点领域安全得到切实保障,诚信金寨、平安金寨、法治金寨建设纵深推进,社会大局和谐稳定。

在肯定成绩的同时,经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的突出问题:从主要指标上看,受发展结构不优影响,地区生产总值增速回落,低于年度预期目标。同时,固定资产投资、外资外贸等增长态势难以稳定。从发展质量上看,经济总量小,实体经济对财政收入贡献率较低。产业层次不高,特色农业产业化水平较低;工业经济“两新”产业发展不够,新能源产业受政策影响大,支撑力不足;现代服务业发展不足,量和质亟待提升。从发展动力上看,要素投入仍占据主导力量,投资拉动经济增长占比高;民营经济发展不足,社会投资贡献力有限;经济外向度不高,社会消费增速放缓。从主要任务上看,脱贫攻坚已进入决战决胜期,脱贫基础还不牢固,农村基础设施、公共服务短板依然突出,防范返贫和兜底保障压力大。

二、2019年国民经济和社会发展计划安排

2019年是新中国成立70周年,更是全县脱贫摘帽决胜之年。国内经济适应新常态,更加强调高质量发展,稳中求进是经济工作的总基调。中央提出“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作部署,进一步加强宏观政策调控,加大对脱贫攻坚、乡村振兴、民营经济发展等方面政策支持,持续深化改革创新。同时,县域经济社会发展稳中向好的态势和基础巩固,叠加利好政策的优势明显,保持中高速高质量发展可行性强。综合上述因素,对2019年国民经济和社会发展计划安排建议如下:地区生产总值增长7%左右,财政收入增长10%左右,固定资产投资增长12%左右,规模以上工业增加值增长10%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,农村常住居民人均可支配收入增长9.6%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,完成市下达的节能减排年度目标任务。

为实现上述目标,重点做好以下几项工作:

(一)对标高质量,大力发展支柱产业

坚持把经济发展着力点放在产业培育上,加快构建现代经济体系,提升高质量发展水平。继续抓好工业转型,加速清洁能源、电子信息、中医药大健康等新兴产业扩张集聚,推动纺织服装等传统产业优化升级,支持企业开展技术改造和科技创新,积极构建现代工业体系。完善开发区平台,加快转型升级步伐,打造全县高质量发展增长极。积极推进乡村振兴战略,加快六安西茶谷、江淮果岭和西山药库建设,加快特色农业“接二连三”,提升规模化、现代化水平。扎实推进国家全域旅游示范区创建,推动红旅、农旅、康旅、文旅等多业态融合发展,扩大“智慧营销”,叫响全域旅游“金寨名片”。加快发展现代服务业,大力发展科技服务、信息网络、法律服务,积极培育新主体、新业态、新模式。全面提升服务业发展规模和水平。完善统计核算,强化调度考核,提升服务业贡献水平。

表一  2019年产业发展主要目标任务

目标分类

目  标  任  务

工业经济

2  实施投资超5000万元工业项目50个左右,工业固定资产投资增长14%以上。

2  全年新增规模企业10家以上,实现产值超100亿元。

2  推进力信动力电池、新纶科技、嘉盛纺织产业园、中信康药业、金鸿诺科技二期等重大项目建成投产,促进钼铼提取、中科瑞华产业园、特色农产品加工园等项目主体工程建成,推动正威、恒大等集团签约项目开工建设。

2  启动60万千瓦光伏电站建设规模竞争性配置工作,推动开工建设。

2  新能源、中医药大健康、电子信息、纺织服装四大产业产值增长20%以上。

现代农业

2  启动一批乡村振兴示范村建设。

2  加快国家现代农业产业园建设,建设一批现代良种园、标准生态园、集成展示园。

2  建设“江淮果岭”,打造“油茶、猕猴桃、山核桃、板栗”标准化示范基地3万亩,建设加工、仓储、冷链、物流中心。

2  持续提升“六安茶谷”,新建六安瓜片茶文化博物馆,新增2处精品茶谷小站、5家特色民宿,改造提升茶园2万亩。

2  打造“西山药库”,扩大“十大皖药”基地,新建中药材基地2万亩;建成中药材研究院、药博馆;实施一批育种苗培育、标准栽植、深加工、技术服务建设项目,开工建设中药材质量检验检测中心,打造省级中医药大健康特色产业集群(基地)。

2  加快淠河流域农业有机防控示范区创建,积极打造国家有机食品生产基地示范县。

2  推动“现代农业+”发展,建设特色产业小镇、休闲农业园区5个以上。

三产

服务业

2  力争全年接待游客、综合收入分别增长10%、12.5%以上。

2  完成大别山风景道综合提升工程,加快徽风皖韵小镇、房车营地、华强文创街区等项目建设。

2  加快国家红色文化5A景区创建,完成革命烈士陵园改造、汤家汇红色小镇建设,启动革命博物馆易址重建。

2  持续推进“十大扩消费”行动,建设县乡农贸市场2处,全年新增限上商贸企业10家以上。

2  建设县级快递物流中心,完善乡村服务网点功能,新培育年营销额1000万元以上电商企业5家,全年电商交易额增长30%以上。

2  完成红星美凯龙商城、城市之光等商贸中心主体工程建设。

2  制定出台支持服务业发展意见,全年新增规上服务业企业5户以上。

园区发展

2  开展“多评合一”试点,推进总体规划、产业发展规划等修编。

2  平整土地2000亩,分期启动100万平方米标准化厂房建设。

2  引进独立供地项目20个以上,力争实现新投产项目30个。

2  加快集中供热、热电联产、增量配电等项目建设。

(二)强攻决胜战,坚决实现脱贫摘帽

实施脱贫攻坚三年行动计划,吹响总攻号角,高质量完成贫困村出列、贫困人口脱贫,提升群众认可度,确保贫困县摘帽。加大涉农资金整合力度,集中支持深度贫困村和“双基”薄弱村基础设施和产业发展,提高项目安排和资金使用精准度、高效性。提升“四带一自”产业扶贫,推进“三有一网”点位扶贫,强化“三业一岗”就业扶贫,激发“造血”机能,带动贫困户稳定增收。统筹推进教育、文化、健康等脱贫工程,补齐公共服务短板。强化精神脱贫,坚持扶贫与扶智扶志相结合,激发贫困群众内生动力。健全“双包”政策,扩大驻村帮扶力量,完善目标责任考核、月调度、专项巡察等工作机制,全面压实帮扶责任。

表二  2019年脱贫攻坚工作主要目标任务

目标分类

目  标  任  务

脱贫攻坚

2  出列贫困村4个、脱贫人口9000人,实现贫困县摘帽。

2  整合涉农资金5.5亿元以上,重点支持“双基”薄弱村建设,具备条件的行政村全部开通公交车,较大自然村全部修通硬化路,贫困人口全部饮用上安全水。

2  完成贫困村电网升级改造,稳步提高4G信号覆盖率。

2  提升“四自一带”产业扶贫,新增链接主体200家,贫困户产业链接率达85%以上。

2  推动“金猪”计划、“母牛银行”等项目,深入推进“菜篮子”扶贫农场工程,新增扶贫示范基地50处,巩固产业达标村66个。

2  强化“三业一岗”就业扶贫,加强公益性岗位管理与绩效考评。

2  全面完成易地扶贫搬迁安置点房屋和配套设施建设,打造一批省级示范安置点。

2  持续推进十个一脱贫工程,构建可持续、全方位的大扶贫格局。

(三)抓牢投融资,持续夯实发展后劲

坚持项目带动战略,持续抓好重大项目、重大工程建设,确保有效投资不减速。紧抓国家补短板扩内需的政策机遇,精深谋划储备一批重大基础设施、重大民生、重大产业、重大平台项目,保障项目滚动推进、有序接续。进一步完善项目推进机制,全面落实“四督四保”和“五项机制”,强化要素保障、协调服务和督查调度,全面完成2019年政府重点投资项目和省市重点调度项目建设任务。继续强化产业招商,围绕主导产业,紧盯重点区域,大力引进一批成长性好、竞争力强和关联度高的项目。创新投融资体制机制,大力推进政府与社会资本合作,鼓励和支持企业进入多层次资本市场直接融资,放大创业投资、产业基金带动效应,引导和撬动社会资本投入,持续拓展项目融资渠道。全力支持民营经济发展,着力扩大民间投资。

表三 2019年项目投资工作主要目标任务

目标分类

目   标   任   务

项目投资

2  实施基础设施、保障性安居、社会事业等政府投资项目73个,完成政府投资56.5亿元。

2  新谋划重大项目60个,实施省市重点项目70个以上,完成投资140亿元。

2  建成投运500KV输变电工程、双河220KV变电站,加快抽水蓄能电站、天然气支线等项目建设,争取金寨支线机场、沿江高铁等重大项目取得重大进展。

争资融资

2  力争实现1-2家企业上市挂牌,扩大企业直接融资规模。

2  扩大政府和社会资本合作,全年争取在PPP、基金等方面实施1-2个重大项目。

2  确保争取中央预算内投资、财政专项资金等上级项目资金保持稳定增长,提升政府融资平台运营能力。

2  全年新引进亿元以上项目50个以上,全年力争实现招商到位资金增长10% 以上。

民营经济

2  认真落实支持民营经济30条等有关政策,切实减轻企业税费负担,降低制度性交易、用地用能用工等成本,降低企业税费20%以上。

2  深入开展“四送一服”双千工程,全面落实“六个一”帮扶措施,搭建政银企对接“鹊桥”,大力推广使用地产品。

2  设立优化发展环境举报电话,除环保和安全生产外,未经批准,任何单位不得擅自到企业检查。

2  大力实施返乡创业工程,加快农民工返乡创业园建设,提升“金梧桐”创业园承载能力,新增小微创业企业100家以上。

(四)提升品味度,加快建设美丽城乡

加快“多规合一”,抓好城市设计(双修)试点,完成县城总体城市设计和总规修编,强化城市设计和规划执行。推进新老城区和产业园区道路、管网、绿化、燃气、供电等市政设施项目建设,健全完善公共服务配套设施,提升集聚承载力,增强城市服务功能。深入推进全国文明城市创建,加快实现智慧城市管理“一张图”“一盘棋”,加大棚户区、城中村、老旧小区改造,规范物业管理、市容市貌和交通秩序,不断提升县城形象和品位。推动集镇错位发展,规划打造一批特色鲜明、充满活力的特色小镇。推动美丽乡村建设提档升级,完善水电路气网,加强建中建后管护,持续改善城乡人居环境。强力推进污染防治攻坚战,促进生态环境持续优化,打造绿水青山和金山银山有机统一的“金寨样板”。

表四  2019年城乡建设主要目标任务

目标分类

目  标  任  务

县城建设

2  深入推进全国文明城市创建。

2  推进城市风貌提升工程,提升城区道路、雕塑小品、标识标牌等红色品位,造浓红色文化氛围。

2  完成金江路改造、园区半店路等市政项目建设。

2  建成交管指挥中心,加快桂花苑、幸福家园、仙花雅苑等安置房建设,推动金诺公馆、阅山悦府、蓝城金寨诚园等商住小区开发。

2  开展“物业管理提升年”行动,加强商住小区物业管理,开展文明小区创建评选,切实改善市民居住环境。

2  加快智慧城市建设,实现城区路灯“一张网”全覆盖。

集镇建设

2  完善提升集镇总体规划和控制性详细规划设计,规范集镇建设管理。

2  实施南溪、汤家汇等集镇自来水厂改造提升,完成白塔畈集镇污水管网延伸。

2  建成汤家汇红色小镇,加快建设天堂寨旅游电商小镇。

乡村建设

2  整治10个自然村,提升10个中心村,打造省级美丽乡村中心村。

2  推进城乡客运公交一体化,完成22个乡镇站场建设。

2  推进“四好农村路”建设,完成金寨火车站至鲜花岭道路升级改造;改造农村危房559户。

2  加快农村电网改造升级,建成斑竹园110千伏变电站,新建双河至桃岭等35千伏线路、果子园乡35千伏输变电等工程。

2  完成西淠河、汲河治理,除险加固王畈、陡岭河等14座病险水库,力促中河水库启动建设。

2  抓好农村八小水利工程建设,巩固提升农村饮水安全工程,解决2万人饮水安全问题。

2  加强通信网络建设,稳步提高4G信号覆盖率,开展5G网络试点。

生态建设

2  严守生态红线、永久性基本农田、国土开发边界等控制线,全面落实产业准入负面清单,积极做好国家重点生态功能区县域生态环境考核。

2  完成天马保护区基础设施建设三期工程,坚决守住自然保护区禁止开发红线。

2  抓好扬尘、工业、燃煤污染和餐饮油烟治理及机动车污染治理,确保城区日均AQI指数下降10%以上。

2  实施好大别山水环境生态补偿项目,加强两库饮用水水源地涵养保护,加快城区备用水源项目建设。

2  抓好双河石材园环境问题整改,严格规范矿山、河砂开采管理。

2  完善林长制体系,加强林业生态保护修复,新造林1.2万亩,完成森林抚育15万亩。

2  深入推进农村环境治理“三大革命”,改造农村厕所4500个,提升农村生活垃圾收集率和无害化处理率,推动农村污水管网扩面延伸。

2  强化节能降耗减排,完成市下达的节能减排年度目标任务。

(五)推进全创改,充分释放发展活力

强化农村土地制度、集体产权制度、土地确权登记颁证和“三变”等综合改革成果运用,继续推进农地“三权分置”改革,激发农业农村发展活力。加快科技体制改革,建成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,增强科技对发展的促进力。深化财税金融体制改革,完善金融风险防范机制,增强服务实体经济能力;加强财政资金绩效管理,大力降低政府债务风险,推动融资平台转型发展。全面完成县、乡机构改革,稳步推进社会治理领域改革,加强文化旅游、市场监管、安全生产、交通运输、生态环保等综合执法,持续释放发展动力、社会活力和改革红利。推动经济外向发展,提升开放合作水平,促进外贸稳定增长,扩大利用外资规模,蓄积发展新动能。

表五  2019年重点改革和开放发展主要目标任务

目标分类

目  标  任  务

重点改革

2  继续推进农村宅基地、土地征收、集体经营性建设用地入市改革试点,维护农民土地权益。

2  巩固和完善农村基本经营制度,稳定土地承包关系,推动“三权”分置。

2  加快农村“三变”改革整县推进试点,健全集体经济增收和农民财产性收入增长机制。

2  加快农村综合产权流转交易市场建设,扩大“两权”抵押试点,积极盘活农村集体“三资”。

2  支持城投、工矿、旅投公司等转型发展,积极谋划争取地方政府专项债券项目。

2  加强企业上市辅导培育和孵化力度,力争实现1-2家企业在新三板、创业板、科创版、股权中心等挂牌上市。

2  全面完成县、乡机构改革。

2  深化文化旅游、市场监管、安全生产、交通运输、生态环保等综合执法,持续推进“放管服”改革。

科技创新

2  深入实施创新驱动发展战略,加快开发区转型升级,推动高质量发展。

2  新培育和认定高新技术企业5家以上、省民营科技企业3家以上;培育市级知识产权优势企业、市级创新型企业和市级创新中心1-2家,建设院士工作站1家。

2  组建智能制造、绿色制造等产业技术联盟,力争培育1-2家技术创新示范企业。

2  完成专利申请200件,其中发明专利授权30件。

2  继续做好高层次科技人才团队引进工作,争取省重大专项、科技攻关、对外合作等项目各1项。

2  扶持重点企业建成一批技术创新企业、数字化车间、绿色工厂等试点示范,培育一批“专精特新”中小企业。

开放发展

2  加快合六叶工业走廊暨金叶一体化建设。

2  实施外贸企业孵化工程,实施“点对点”帮扶,扶持壮大骨干企业,确保外贸进出口总额持续增长。

2  组织参加国际投洽会、徽商大会等对外经贸展会,加大境外招商力度,力争全年利用外资8000万美元。

(六)增强普惠性,切实保障改善民生

坚持发展成果全民普惠共享,织密扎牢民生保障网,不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。提高民生支出比重,高标准做好各项民生工程的建设和管护,确保民生保障更加充实、更可持续。优先发展教育事业,推动城乡教育资源均衡布局,全面提升办学质量。加大就业创业扶持力度,切实抓好返乡创业,以创业带动就业,实现更高质量和更充分的就业。推进“健康金寨”建设,繁荣发展文化体育事业,促进群众身心健康。深入推进全民参保计划,稳步提高城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会救助水平,深化养老服务体系建设,进一步提升社会保障水平。创新社会治理体系,推进“法治金寨”、“平安金寨”和“信用金寨”建设,抓好工矿生产、食品药品、交通运输等重点领域安全建设,着力构建共建共治共享的社会治理格局,保持社会大局稳定和谐。

 

表六  2019年民生和社会事业主要目标任务

目标分类

目  标  任  务

民生工程

2  提高民生支出比重,高标准实施好各项民生工程,高质量完成年度任务。

2  实行对民生工程资金事前、事中、事后全过程监管,强化绩效评价和督查考核。

就业创业

2  扎实做好全国新型职业农民激励计划试点。

2  做好小额创业贷款工作,推进高校毕业生、农民工、退役士兵、拆迁群众等重点群体就业创业。

2  加快全国返乡创业示范项目建设,建成金寨技师学院就业孵化基地。

2  全年开展职业技能培训10000人次以上,新增城镇就业3000人以上。

教育事业

2  继续推进学前教育三年行动计划,大力保障特殊教育。

2  建成新城区莲花学校;稳步推进义务教育学校标准化建设,提升乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学水平。

2  实施普通高中普及攻坚计划,支持金寨职业学校创新发展;规范发展民办教育,清理和规范校外培训机构。

2  推进智慧学校建设,完成在线课堂升级改造。

2  实施中小学教师“县管校聘”改革,完善教师工资待遇保障机制。

医疗卫生

2  成功争创省级健康促进县。

2  推进管理体制、 基本药物制度和保障制度改革,加强城乡医联体建设。

2  完成县人民医院(新区)建设,支持燕子河镇卫生院争创“二级医院”。

2  加快智慧医疗系统建设。

2  完善公立医院编制周转池制度。

2  继续开展城乡居民健康体检,广泛开展爱国卫生运动。

文化体育

2  推进国家级公共文化服务体系示范区创建,建设金寨好人馆、新时代文明实践中心和志愿服务中心。

2  完成六霍暴动纪念馆建设和革命烈士陵园、立夏节起义旧址维修改造。

2  加快十大红色文化项目建设,完成10处以上重点文物维修保护、5处重点文物展陈。

2  举办好网络春晚、送戏进村、电影放映等文化惠民活动。

2  组织和筹备全民健身、重走红军路、中国山地自行车公开赛等体育活动。

社会保障

2  深入推进全民参保计划,完善多位一体社保缴费体系。

2  建成县光荣院,推动军民深度融合发展,争创全国双拥模范县。

2  推行“医养结合”养老服务模式,完成古碑、白塔畈等11个乡镇老年康养中心建设,新增养老床位1230张;建成县残疾人托养中心。