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号: 0000001210201000/201910-00003 信息分类: 企业管理
内容分类: 发文日期: 2019-10-14
发布机构: 政府办 生成日期: 2019-10-14
生效时间: 废止时间:
称: 金寨县人民政府关于深化县属企业负责人薪酬制度改革的实施意见
号: 金政〔2016〕52号 词: 企业负责人薪酬制度  

金寨县人民政府关于深化县属企业负责人薪酬制度改革的实施意见

2019-10-14   文字大小:[ ]   背景色:       

 

金寨县人民政府关于深化县属企业负责人薪酬制度改革的实施意见

 

金政〔2016〕52号

 

各乡镇人民政府,天堂寨旅游扶贫实验区、现代产业园区(经济开发区)管委,县政府有关部门、有关直属单位:

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深化国有企业负责人薪酬制度改革,形成合理有序的收入分配格局,促进国有企业持续健康发展,根据中共中央国务院《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》(中发〔2014〕12号)和国务院深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组《关于做好地方国有企业负责人薪酬制度改革工作的通知》(国企薪改发〔2014〕1号)精神,结合我县实际,现就深化县属企业负责人薪酬制度改革提出如下实施意见。

一、总体要求和基本原则

(一)总体要求

认真贯彻落实党的十八届三中全会关于合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平的精神,按照企业负责人分类管理要求,综合考虑县属企业负责人的经营业绩和承担的政治责任、社会责任,建立符合县属企业负责人特点的薪酬制度,规范企业收入分配秩序,实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效,促进企业持续健康发展,推动形成合理有序的收入分配格局。

(二)基本原则

1、坚持有效激励。按照现代企业制度,健全县属企业负责人薪酬分配的激励和约束机制,本着限高不保底的原则,将物质激励与精神激励相结合,强化企业负责人责任,增强企业发展活力。

2、坚持分类管理。建立与县属企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配办法。县属企业市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。

3、坚持统筹兼顾。形成县属企业负责人与企业职工之间的合理工资收入分配关系,合理调节不同行业企业负责人之间的薪酬差距,促进社会公平正义。

4、坚持规范秩序。强化政府监管,加强企业自律,完善县属企业薪酬监管体制机制,规范收入分配秩序,有效促进企业健康发展。

二、适用范围

本实施意见适用于县属企业中由县委、县政府、组织部或县国资委等管理的负责人,包括企业的董事长、党委书记、总经理(行长等)、监事长及其他副职负责人。

我县企业共有10家,其中国资委主管9家,现代产业园区主管1家。

三、合理确定薪酬结构和水平

(一)薪酬结构。县属企业负责人的薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。

(二)薪酬水平确定

1、基本年薪是指县属企业负责人的年度基本收入。县属企业主要负责人的基本年薪以2014年度县属企业在岗职工平均工资4.35万元和市在岗职工平均工资4.4238万元之和除以2为基数,系数为2,即(4.35+4.4238)/2*2=8.7758万元,原则上每年核定一次;副职负责人的基本年薪依据其岗位职责和承担的风险等因素,按本企业主要负责人基本年薪的0.6-0.9倍确定,合理拉开差距。投融资机构有多名副职的,副职的年薪分配系数平均值原则上不超过正职的0.75。

2、绩效年薪是指与县属企业负责人年度考核评价结果相联系的收入,以基本年薪为基数,根据年度考核评价结果并结合绩效年薪调节系数确定。年度考核评价结果量化为年度考核评价系数,最高不超过2。绩效年薪调节系数主要根据企业功能性质、所在行业以及企业所有者权益、利润总额、营业收入、从业人员、总资产等因素确定,最高不超过1.5。参与市场竞争程度高的企业绩效年薪调节系数应高于参与市场竞争程度低的企业;规模大的企业绩效年薪调节系数应高于规模小的企业。

根据企业功能或行业特点,经县国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组批准,可适当调整基本年薪和绩效年薪的比例。当年本企业在岗职工平均工资未增长的,县属企业负责人绩效年薪不得增长。

3、任期激励收入是指与县属企业负责人任期考核评价结果相联系的收入。根据任期考核评价结果,在企业负责人任期内年薪总水平的20%-30%范围内确定。

因本人原因任期未满的,不得实行任期激励;非本人原因任期未满的,根据任期考核评价结果并结合本人在企业负责人岗位实际任职时间及贡献发放相应任期激励收入。

四、完善综合考核评价办法

(一)建立综合考核评价制度。坚持经济效益与社会效益相统一,由县委组织部牵头对县属企业负责人履职情况进行全年综合考核评价,在突出经营业绩考核的同时,加强履行政治责任、社会责任等情况的考核评价,体现以德为先、全面担当的价值取向。

(二)改进经营业绩考核。加强对县属企业负责人年度和任期经营业绩分类考核。根据企业功能性质定位突出不同的考核重点,科学设置考核指标,合理确定考核内容,实行定量与定性分析相结合、横向与纵向对比相补充的考核办法,规范考核程序,严格考核管理。

五、规范薪酬支付和管理

(一)县属企业负责人薪酬按照薪酬审核部分核定的薪酬方案支付。基本年薪按月支付,绩效年薪按照先考核后兑现的原则,90%在年度业绩考核结束后当期兑现,10%延期至任期经济责任审计或离任审计结束后兑现。任期激励收入实行延期实行,任期考核结束后,第一年支付50%,第二、第三年分别支付25%。

县属企业负责人年度综合考核评价为不胜任的,不得领取绩效年薪;任期考核评价为不胜任的,不得领取任取激励收入;对任期内出现重大失误、给企业造成重大损失的,薪酬审核部门根据县属企业负责人承担的责任,追索扣回部分或全部已发绩效年薪和任期激励收入。追索扣回办法适用于已离职或退休的县属企业负责人。

(二)县属企业负责人在下属全资、控股、参股企业兼职或在本企业外的其他单位兼职的,不得在兼职企业(单位)领取工资、资金、津贴等任何形式的报酬。除国家和省规定之外,县属企业负责人不得领取有地方政府或有关部门发放的奖金及实物奖励。

(三)县属企业负责人因岗位变动调离企业的,自任免机关下发职务调整通知文件次月起,除按当年在企业负责人岗位实际工作月数计担的绩效年薪和应发放任期激励收入外,不得继续在原企业领取薪酬,工资关系不得保留在原企业。

县属企业负责人因工作变动离开原岗位但工资关系按规定保留在原企业的,自任免机关下发任免通知文件次月起,其工资收入参考本企业同岗位负责人的基本年薪确定,除按当年在企业负责人岗位实际工作月数计提的绩效年薪和应发任期激励收入外,不得继续领取绩效年薪和任期激励收入。

(四)县属企业负责人达到法定退休年龄退休,按规定领取养老金的,除按当年在企业负责人岗位实际工作月数计提的绩效年薪和应发任期激励收入外,不得继续在原企业领取薪酬(含补贴)。

(五)县属企业负责人的薪酬在企业财务统计中单列科目,单独核算并设置明细账目。县属企业负责人薪酬应计入企业工资总额,在企业成本中列支,在工资统计中单列。县属企业负责人离任后,其薪酬方案和考核兑现个人收入的原始资料,所在企业应至少保存15年。

六、统筹规范福利性待遇

(一)县属企业负责人按照国家和省有关规定参加基本养老保险和基本医疗保险。

县属企业负责人所在企业按照国家和省有关规定建立企业年金的,其缴费比例不得超过国家和省统一规定的标准,企业当期缴费计入企业负责人年金个人账户的最高额不得超过国家和省有关规定。

县属企业负责人所在企业按照国家和省有关规定建立补充医疗保险的,其缴费比例不得超过国家和省统一规定的标准,企业负责人补充医疗保险待遇按规定执行。

(二)企业为县属企业负责人缴存住房公积金比例最高不超过12%,缴存基数最高不超过企业负责人工作所在地设区城市统计部门公布的上年职工月平均工资的3倍。

(三)县属企业负责人享受符合国家和省规定的企业年金、补充医疗保险和住房公积金等福利性待遇,应一并纳入薪酬体系统筹管理。县属企业负责人不得在企业领取其他福利性货币收入。

七、健全薪酬监督管理机制

(一)县人社局会同县委组织部、宣传部、发改委、财政局、国资委、金融办等部门,负责指导和监督县属企业负责人薪酬分配,拟定薪酬管理政策,审核认定年度县企业在岗职工平均工资,统筹协调不同行业县属企业负责人绩效年薪调节系数,调节不同行业县属企业负责人薪酬水平。

(二)县委组织部、财政局、国资委、金融办和其他业务主管部门按照分工,负责县属企业负责人的经营业绩考核和薪酬水平考核。

县属企业负责人薪酬审核结果及福利性待遇等情况由薪酬审核部门报县人力资源社会保障局备案,由县人社局汇总报告县政府。

(三)健全企业内部监督制度。将县属企业负责人薪酬制度、薪酬水平、补充保险等纳入厂务(司务)公开范围,接受职工监督。发挥公司制企业股东大会、董事会、监事会等对县属企业负责人薪酬分配的监督作用。

(四)建立健全薪酬信息公开制度。上市公司的县属企业负责人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息,按照上市公司信息披露管理办法向社会披露;未上市企业的县属企业负责人薪酬信息,参照上市公司信息披露管理办法向社会披露。薪酬审核部门按年度将其审核的县属企业负责人薪酬信息向社会公开披露,接受社会公众监督。

(五)县人社局会同县委组织部、宣传部、财政局、审计局、国资委、金融办等部门对县属企业负责人薪酬制度实施过程和结果进行监督检查。

县属企业负责人违反规定自定薪酬、兼职取酬、享受福利性待遇等行为,按照有关规定给予纪律处分、处理和经济处罚,并追回违规所得收入。

(六)薪酬审核部门在审核县属企业负责人薪酬时违反相关规定的,按照有关规定给予相关负责人纪律处分和组织处理。

八、加强组织实施工作

(一)县政府成立县深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组(办公室设在县人社局),负责组织实施县属企业负责人薪酬制度改革,指导和协调全县国有企业负责人薪酬制度改革工作,统筹协调解决改革中的重点难点问题。

(二)代表县政府履行国有资产出资人职责的非国有控股企业国有股权代表、董事、监事或县属企业管理的所属独资、控股企业负责人的薪酬分配,由国有股权代表、董事、监事派出机构或县属企业参照本意见精神,加强和改进管理。

(三)县属企业负责人中职业经理人的薪酬结构和水平,由董事会按照市场化薪酬分配机制确定,报薪酬审核部门备案。同时,对职业经理人实行契约化管理,加强和完善业绩考核,建立退出机制。

(四)深化县属企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革,健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制,规范企业内部分配行为,合理拉开内部工资分配差距。对部分收入过高的企业,要严格实行工资总额和工资水平双重调控。

(五)本实施意见自2016年4月1日起实施。

 

                                                                                                                                             2016年10月8日