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号: 003240560/201701-00146 信息分类: 政府工作报告
内容分类: 民生工程  劳动就业  医疗卫生  社会保障  价格信息  征地和房屋征收  安全生产  招投标信息  环境保护  食品安全  保障性住房  财政预决算  其他  公民  通知  综合政务   发文日期: 2017-01-20
发布机构: 政府办 生成日期: 2017-01-20
生效时间: 废止时间:
称: 2017年金寨县人民政府工作报告
号: 金政〔2017〕1号 词:   

2017年金寨县人民政府工作报告

2017-01-20   文字大小:[ ]   背景色:       



政 府 工 作 报 告
——2017年1月8日在金寨县第十七届
人民代表大会第一次会议上
县 长    汪  冬


各位代表:
  现在,我代表县十六届人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。


一、合力同心,拼搏奋进


  倍受瞩目的2016年,是老区人民倍感振奋、倍受鼓舞、倍加幸福的一年。习近平总书记亲临视察,激发了全县广大干群弘扬红色精神、致力绿色发展的巨大热情,凝聚了决胜脱贫攻坚、建成小康社会的强大合力。一年来,在县委的坚强领导下,县人民政府认真学习贯彻总书记视察重要讲话精神,以脱贫攻坚为统揽,统筹推进四项重点工作,攻坚克难、拼搏苦干,经济社会发展稳中有进、进中向好,圆满完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。初步核算,生产总值增长9%,达100亿元;固定资产投资增长23.5%,达200亿元;财政收入增长19.1%,达12.01亿元。
    (一)决胜脱贫首战告捷。以四项重点工作为抓手,精准锁定8.43万名贫困人口,大力实施“3115”脱贫计划和35个专项方案,创新建立扶贫大数据平台,实现脱贫攻坚精准化、精细化管理。整合财政涉农资金11.27亿元,设立徽银产业脱贫基金12.5亿元,争取农发行“易安贷”16亿元,“一个漏斗”向下,靶向聚焦脱贫。叠加宅基地制度改革、易地扶贫、移民搬迁、危房改造及美丽乡村建设等政策,腾退复垦宅基地2.1万亩,建设安置点310处,搬迁群众9426户、35192人,5267户、19036名贫困人口住上新居,搬迁人口占全省总数的四分之一。创新金融撬动产业脱贫,累计发放大户捆绑贷、小额到户贷9428万元,扶持2840户贫困户发展特色种养业,支持265家旅游经营主体结对帮扶1087户贫困户。建成集成式光伏扶贫电站28座1.5万千瓦,2016年脱贫户每户收益3000元。从贫困户中选用生态护林员2570名、乡村保洁员120名、水利管护员219名、安保员128名,实现居家就业增收。全面落实教育、健康等各项帮扶政策,补助11764名贫困家庭学生1604万元,613名贫困患者享受医疗补充保险3700多万元。2.4万贫困人口纳入低保,兜底保障机制更加完善。全年脱贫4729户、18288人,为如期打赢脱贫攻坚战打下了坚实基础。
  (二)工业转型初见成效。主攻新能源产业,获批创建全国首家高比例可再生能源示范县,先进光伏制造纳入省级战略性新兴产业重大实验工程,“12345”工程加快实施。以产业园区为主平台,大力开展延链补链招商,引进东旭、葛洲坝集团等来县投资新能源生产和装备制造项目24个,总投资近100亿元,天润、信义风电等项目加快推进,信义、鑫瑞、同景等光伏电站及协鑫、华西、航天机电光伏组件和阳光电源逆变器、海纳特种电缆等项目建成投产,新能源装机达88万千瓦。深入开展工业暖企行动,设立天使基金1.5亿元、民营经济发展资金2400万元,落实过桥资金1.8亿元、担保贷款余额17.1亿元,帮助利民生物、合益食品在“新三板”成功挂牌,盘活裕民纺织等8家僵尸企业,阳光照明中国区总部迁入金寨。全年完成工业投资70亿元、增长45%,新增规模企业13家,实现规模工业产值62亿元、增长10%,其中战略性新兴产业产值11亿元、增长25%,占规模工业产值比重提高到18%,同比实现翻番。
  (三)现代农业稳步提升。流转土地、山场5.3万亩,发展无性茶、中药材、猕猴桃、笋用林等特色基地4万亩,组建响洪甸六安瓜片等产业联合体5家,新培育合作社383家、家庭农场558家,新增省市级龙头企业13家,八大特色产业“三年倍增计划”基本完成,实现农业总产值35.6亿元、增长5%。成功创建国家农产品质量安全县、全国休闲农业和乡村旅游示范县,淠河流域农业有机防控示范区建设全面展开,3万亩猕猴桃基地、7大类38个产品通过有机认证,61家企业获得长寿产品商标使用权,“1+1+N”校县农技推广合作深入拓展。大力实施特色农产品“走出去”战略,举办了全国食药用菌发展大会、高峰论坛及八马茶业老区行等活动,启用中国药用菌大市场,“淘宝村”、“上街去”、京东电商等知名电商入驻“互联网+”大厦,一大批山里“土疙瘩”成为城里“香饽饽”。
  (四)第三产业加快发展。启动创建国家全域旅游示范区,马鬃岭、汤家汇红色小镇等项目相继实施,龙津溪地景区建成开放,天堂寨5A景区通过国家服务标准化试点验收,新增4A景区2家、创建农家小院示范区5处。加强旅游市场综合执法,开通全省首个旅游投诉短号,举办旅游推介会5场、各类节庆赛事活动11次,引进旅游专列 10趟,“指尖上的旅游”影响日益扩大,全年接待游客754万人次、创综合收入30.1亿元,分别增长15.2%、15%,被评为全省旅游强县。深入实施电商“一百千万”工程,新增电商专业村10个,培育各类网店1650家,县级综合服务中心建成运营,入驻快递物流企业8家,电商年交易额突破10亿元。积极培育大健康产业,全力争创国家中医药健康旅游示范区。现代物流、商务服务等新兴服务业不断涌现,新增限上商贸企业6家,社会消费品零售额增长12%。
  (五)城乡建设持续推进。谋划储备项目270个,总投资超2000亿元,智能电网、支线机场、天堂寨支线高速等一批重点项目进入国家和省项目库。实施亿元以上项目47个,当年完成投资134亿元。城市建设稳步推进,惠民家园、党校二期等建成使用,金叶路拓宽、桂花公园等加快建设。引入社会资本7.7亿元,实施5条道路综合管廊及道排工程、第二自来水厂等PPP项目,在全市率先建成公共自行车系统,在全省发行首支11亿元专项债券,完成智慧城市顶层设计,智慧城管等应用项目启动建设。快速完成黄林棚户区等地块房屋征收,基本消除新城区危旧房屋。建成公租房2364套、改造棚户区6233套,商品房去库存10352套、121万平方米。园区建设快速拓展,笔架山路、金刚台路等路网加快建设,北翼区框架基本拉开。如期建成金园学府、仙花佳苑一期,平整土地3350亩,新增建成区1.6平方公里,园区承载力进一步增强。乡村建设全面展开,58个美丽乡村中心村庄建设、13个乡镇政府驻地建成区和8个驻地中心村整治提升行动扎实推进,“三线三边”整治范围延伸到自然村庄,面冲西茶谷主题公园、响洪甸生态小镇基本建成,华润希望小镇建成运营。实施移民后扶项目288个,建成农村道路畅通工程772公里,加固病险库6座,修复水毁水利设施1394处,史灌河治理二期全面完工,古碑220千伏输变电工程如期投运。生态建设不断提升,制定绿色发展指标体系和项目准入负面清单,整改高耗能企业30家,全面淘汰黄标车,全部拆除响洪甸水库网箱、库湾养殖,划定畜禽限养禁养区,污水处理实现乡镇集镇和新建中心村庄全覆盖;切实加强资源保护管理,创建国家级生态乡镇2个、省级6个,成功创建省级森林城市,获得国家重点生态功能区生态环境质量考核优秀等次。
  (六)社会事业全面进步。投入资金13.26亿元,县财政配套2.5亿元,省市34项、县定4项民生工程全面落实。启动机关事业单位养老保险制度改革,城乡医疗保险实现整合,39.4万人参加养老保险,农民工等人员返乡创业试点有序实施。城乡低保、五保供养、特困救助等标准进一步提高,低保对象实现动态管理,各级领导干部与101名孤儿“一对一”帮扶。抗击“6.30”特大洪灾取得胜利,490户倒房户迁入新居。金寨职业学校实现6000人办学目标,被省政府批准设立技师学院,5所中小学校成为全国青少年校园足球特色学校,义务教育发展基本均衡县创建通过省级评估。县域医共体建设稳步推进,乡村卫生服务能力得到提升,县中医医院综合大楼建成投用,全国卫生县城创建通过省级评估。获得发明专利授权33件,新增高新技术企业5家、省级民营科技企业5家,认定院士工作站1家。县图书馆、文化馆双双达到国家一级标准,被评为首批省级公共文化服务体系示范区;建成国家级山地自行车赛道6.2公里,在市四运会上取得历史最好成绩。精心提炼、大力弘扬大别山精神,深入开展“两源两地”研究,举办长征胜利80周年系列纪念活动,掀起传承红色基因热潮。强化安全生产党政同责、一岗双责机制,坚持领导接访和带案下访制度,加强社会治安综合治理,依法打击违法犯罪,社会保持和谐稳定。同时,公共资源交易实现统一平台管理,第三次全国农业普查启动实施,老龄、残疾人、妇女儿童事业实现新发展,审计、气象、物价、编制、广播电视、民族宗教、外事侨务、双拥及民兵预备役工作取得新进步。
  各位代表,县十六届人民政府任期结束!任期这五年,我们团结一心、日夜兼程,披荆斩棘、拼搏奋进,谱写了金寨发展史上的崭新篇章!
  五年拼搏,一串串数字,印证的是累累硕果。生产总值由2011年的68亿元增至2016年的100亿元,历史性达到百亿,年均增长5.8%;财政收入由5.36亿元增至12.01亿元,年均增长17.5%;固定资产投资由50.5亿元增至200亿元,年均增长31.7%,增幅连续三年位居全市第一,抽水蓄能、旅游快速通道等“5+1”项目顺利推进;规模工业企业达97家,新能源产业从无到有、迅速壮大;产业园区建成区拓展到18.5平方公里,入驻企业达210家;社会消费品零售额由35.8亿元增至64.4亿元,年均增长12.3%;金融机构存贷款余额达250亿元、130亿元,分别是2011年末的3倍、3.5倍。农村居民可支配收入由2011年的5431元增至9353元,全县人均储蓄余额由0.74万元增至1.85万元。
  五年拼搏,一幅幅画卷,展现的是勃勃生机。高标准修编县城总体规划,大力度推进城市扩容升级。金家寨、梅山湖、天堂湖、白马峰等市政道路平坦宽阔,金江新城、金鑫国际、明发广场、思源雅苑等住宅小区拔地而起,物流园、玉博园、汽贸城、家俱城、总部经济园等商业市场逐步升温,二龙岗、栖凤湖、洪家河等公园景观建成开放,持续推进“三城同创”,山水园林城市靓丽呈现。整县推进美丽乡村建设,深入开展“三线三边”整治,全面实施乡村清洁工程,着力推进茶谷建设,切实加强生态修复、矿山整治、河道治理、渔业管理、植树造林,青山绿水得以彰显。大力推进农村道路、农田水利、供电通信等基础设施建设,城乡面貌焕然一新,一幅美丽的山水画卷在大别山中徐徐展开。
  五年拼搏,一块块奖牌,释放的是源源活力。坚持不破不立、大胆探索,全面实施农村金融、农业保险、宅基地制度、县城基础设施建设投融资、行政体制等19项改革创新,改革红利持续释放,发展活力持续迸发;坚持先行先试、敢为人先,积极开展国家高比例可再生能源、光伏扶贫、全域旅游、电商进农村、土地确权登记颁证、“两权”抵押贷款等25项试点示范,引起了各方关注,获得了更多支持;坚持共建共享、全民参与,相继获得中国长寿之乡、全国文明县城、全国科技进步先进县、国家5A级旅游景区、全国残疾人工作先进单位、国家级出口农产品质量安全示范区等15项全国性荣誉,扩大了金寨影响,提升了老区形象。这一切为加快发展注入了新的动能,增添了强大后劲。
  五年拼搏,一件件实事,带来的是浓浓幸福。坚持以人民为中心的施政理念,累计投入资金46.8亿元,共实施55项民生工程,民生支出比重达86%,真正把财政增量转化为群众实实在在的生活质量。农村养老保险、最低生活保障、五保供养等政策全面落实,累计发放补贴26.8亿元,农村居民人均受益近5000元;城乡医疗保险、医疗救助、大病保险、药品零差率、老人健康管理、困难学生资助、幼儿园建设等工程相继实施,缓解了“就医难、上学难”;农村危房改造、廉租房配租、敬老院建设、农房保险等工程扎实推进,保障了群众“居有其所”;安全饮水、危桥加固、病险库除险、乡村清洁工程、“三线三边”整治等项目普遍开展,改善了农村生产生活环境。累计办理人大代表议案、建议275件,政协委员立案提案379件,一批群众关注的热点、焦点、难点问题得到解决,群众的改变感、获得感、幸福感切实增强。
  五年拼搏,一滴滴汗水,折射的是份份担当。把担当挺在胸前、将责任扛在肩上,用干部的辛苦度换来群众的满意度。大力倡导敢作为、勇担当的工作作风,打破常规、勇于突破,一个个看似遥不可及的目标成为活生生的现实;始终保持立即办、全力干的拼搏状态,把全部精力用在干事业上,将所有心思放在抓落实上,苦干实干、善做善成,创造了一大批“金寨速度”“金寨纪录”。扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐、见行动”主题教育实践活动,严格执行“八项规定”,认真落实“一岗双责”,查处了一批群众身边的腐败问题,干部的责任意识、效能意识、廉洁意识进一步增强。
  各位代表,过去的五年,是金寨发展史上变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。成绩的取得,饱含着中央领导同志的亲切关怀,凝聚着国家部委、省市各级的关心支持,源自于县委的坚强领导、几套班子的团结协作,得益于各级领导干部的率先垂范,归功于广大人民的拼博奉献!在此,我代表县十六届人民政府,向全县广大干群,向给予政府工作大力支持的人民代表、政协委员及各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
  在总结成绩的同时,我们也清醒看到前进中的困难和问题,主要是:贫困人口比重大、贫困程度深,产业脱贫支撑力小,全面建成小康任务艰巨;经济总量偏小,人均水平偏低,产业结构不优矛盾突出;生态建设要求高、责任重,在加快发展中加强保护的压力巨大;面对繁重的工作任务,少数部门和干部存在本领恐慌,服务和推动发展的能力水平有待提升。我们将本着对人民高度负责的态度,坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一,发扬钉钉子的精神,一步一个脚印,切实加以解决。


二、不忘初心,继续前进


  县十七届人民政府肩负着决胜脱贫攻坚、建成小康金寨的神圣使命,承载着致力绿色振兴、实现老区梦想的责任担当。总书记亲临金寨视察、各级各部门关心支持,为我们决胜脱贫带来了难得机遇;长期积淀的红色基因,“坚贞忠诚、牺牲奉献、一心为民、永跟党走”的大别山精神,为我们加快发展注入了强大能量;历届班子砥砺奋进、全县干群艰苦奋斗,为我们跨越发展打下了坚实基础。只要我们不忘初心、继续前进,不负关心、扎实苦干,十七届人民政府任期届满之际,必将是老区人民第一个百年梦想圆梦之时!
  今后五年工作的指导思想是:始终坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会以及总书记视察重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,认真落实县十四届党代会精神,以脱贫攻坚统揽工作全局,坚定不移地实施“生态是立县之本、工业是强县之基、招商是兴县之路、旅游是富县之源、民生是发展之要”的发展战略,持续放大“5+1”项目效应,坚决打赢精准脱贫、新能源发展、生态建设三大攻坚战,确保全面建成小康金寨,让老区人民早日走上富裕路。
  今后五年工作的主要预期目标是:生产总值年均增长10%以上,财政收入、规模工业增加值、固定资产投资年均增长15%以上,城镇、农村居民可支配收入年均分别增长8%、10%以上,实现生产总值、财政收入、固定资产投资、规模工业增加值、战略性新兴产业产值、社会消费品零售额“六个翻番”,建成脱贫攻坚样板区、绿色发展先行区、生态文明示范区、美好生活幸福区。
  ——建成脱贫攻坚样板区。精准脱贫是不能输、输不起的攻坚战,唯有把攻坚号角吹得更响、将脱贫措施落得更实、把扶贫责任担得更紧。全面实施“3115”脱贫攻坚计划,抓好35个专项脱贫方案落实,确保2019年“县摘帽、村出列、人脱贫”,2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,实现农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,打造成为全省脱贫攻坚的一面旗帜。
  ——建成绿色发展先行区。老区的发展是健健康康、实实在在的发展,唯有坚持绿色导向、致力绿色振兴,全力打造新能源、高科技、大健康、全旅游四个百亿级产业。做大新能源产业,以“12345”工程为重点,推进光电、风电、水电及能源装备制造业协同并进,建成全国重要的清洁能源生产基地、全省重要的光伏产业高端装备制造基地。培育高科技产业,重点在大数据、新材料、新装备、生物医药、信息技术等领域,着力引进一批高新技术项目,培育、研发高新技术产品,加快高新科技成果转化,促进高新技术产业集聚发展。打造大健康产业,积极发展生态农业,建成主供南京、合肥、武汉三大省会城市、5000万人口的高档生态农产品供应基地;延伸食药用菌产业链条,建成中国食药用菌之都;用好“中国长寿之乡”金字招牌,打造集中医药生产开发、健康养生、运动休闲、文化旅游为一体的健康养老养生基地。推进全域旅游,围绕打造红色“三地”,建设金寨红色旅游带动经济发展示范区;围绕全区域、全要素、全产业链,推进“旅游+”融合发展,加快建设具有较高水准的旅游精品景区、线路、业态和旅游商品研发、生产、供应体系,真正让山区群众吃上旅游饭。
  ——建成生态文明示范区。生态是金寨最大的优势、也是最强的竞争力,唯有倍加珍惜、用心守护。深入实施主体功能区建设试点,加快改造老城,持续提升新城,推进产城融合,打造山水园林城市;推进乡镇差异化发展,抓好重点镇扩容建设,全面建成美丽乡村中心村庄。加强天马自然保护区和国家、省级生态公益林管护,实施新一轮退耕还林、大别山水源涵养林、水土保持、小流域治理等工程,加强两河水系、两库周边、两路沿线生态保护,抓好水、大气、土壤污染防治,强化工业源、移动源、农业面源“三源”综合治理,确保青山常在、绿水长流,成功创建全国生态文明示范县。
  ——建成美好生活幸福区。幸福生活既是群众的美好追求,更是政府的奋斗目标,唯有坚持发展为了人民,发展成果由人民共享。集中力量做好普惠性、基础性和兜底性民生建设,补齐公共服务、社会保障等民生短板。推进全民参保计划,加快完善人人享有、保障更好的社会保障网;全面普及高中教育、学前教育,优质均衡推进义务教育,大力发展职业教育,提升教育现代化水平;继续深化医药卫生体制改革,加快推进分级诊疗和医共体建设,积极扶持发展中医药事业,进一步提高县级医疗水平和乡村卫生服务能力,着力建设“健康金寨”。加快县城、乡镇集镇棚户区改造,彻底消除农村危房。深化平安金寨建设,构建立体化的城乡社会治安防控体系。推进城乡公共文化服务一体化,大力传承红色基因,真正让红色文化浸润人心,让红色精神传递能量,合力谱写更加幸福美好的明天。


三、坚定信心,乘势迈进


  各位代表,今年是县十七届人民政府的开局之年,也是实施“5+1”项目、推进“抓金寨促全省”战略的重要一年,更是实现“五年上台阶”的收官之年。我们将按照县委十四届二次全会部署,以脱贫攻坚为主线,狠抓发展不放松,紧盯目标不动摇,撸起袖子加油干。
  今年,经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%左右;财政收入增长15%左右;农村居民可支配收入增长10%左右;规模工业增加值增长15%左右;固定资产投资增长15%左右。
  (一)突出精准施策,推动脱贫攻坚上台阶。脱贫攻坚是我们的主责,产业脱贫是长久之计、根本之举。产业措施再具体。开展“产业脱贫推进年”活动,发挥财政扶贫、徽银脱贫产业基金、扶贫小额贷、农行快捷贷等叠加联动作用,采取“龙头企业+合作社+贫困户+金融”等方式,帮助每个贫困户发展1—2项稳定的增收产业。开展贫困户“1+1+1”技能培训,做实“旅游+”“电商+”带动扶贫。继续建设集成式光伏扶贫电站,实现贫困户光伏发电收益全覆盖。继续实施易地扶贫搬迁,做到应搬尽搬、搬稳搬好,确保完成“十三五”搬迁任务。健全贫困人口医疗保障、教育资助体系,推行低保、扶贫“两线合一”,完善“救急难”长效机制,把最后一道“保障网”、“兜底线”筑得更牢。全年脱贫人口2.8万人左右,贫困发生率降到6.5%以下。帮扶到村再发力。统筹安排涉农项目资金,集中支持71个贫困村基础建设,“八小水利”、村组道路、电网改造和安全饮水逐步覆盖到中心村庄;探索村创福公司参与“三变”改革,全面完成村集体电站扩容,确保贫困村集体纯收入达到5万元以上,争取20个条件较好的贫困村提前“出列”。资金使用再精准。坚持以乡镇为主体、项目为载体、部门为依托、整合为手段,安排使用各项扶贫资金,做到一个漏斗向下,乡镇承接资金、实施项目,部门抓好监管,提高资金使用效益,实现资金便捷运行。帮扶责任再压实。进一步健全全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项保障机制,完善单位驻村帮扶机制,实行一对一捆绑,同奖同罚,对完不成年度脱贫任务的,坚决予以“一票否决”。推行结对扶贫“三个一”责任机制(即每名干部职工至少结对一户当年脱贫户,至少帮助落实一项增收项目,至少解决一个实际问题),充分发挥村扶贫专员作用,专员专职专抓。
  (二)注重上争外引,推动项目工作上台阶。抓项目就是抓发展,抓投资就是抓未来。高水平谋划项目。紧扣国家和省政策方向、产业导向和资金投向,瞄准革命老区开发建设、红色旅游发展纲要等支持重点,围绕资源禀赋、产业优势和薄弱环节,敢想善谋、创新突破,在脱贫攻坚、产业发展、基础设施、旅游开发、民生工程等领域谋划一批大项目、好项目。做实项目建议书、可研等前期工作,确保符合审批条件、达到投资要求。重视项目储备,实现库中项目有序接替、梯次推进,随时可以投资建设。大力度争引项目。紧盯国家、省投资重大项目,利用一切资源,把握第一信息,抓住第一时间,落实专门人员,全力以赴跑,千方百计争,全年争取上级投资增长15%以上。修订招商政策,完善决策机制,用足证监会资本扶贫政策,将拟上市企业作为主攻重点,全年引进20家以上企业来金寨培育上市。发挥专业招商主力军作用,突出新能源、高科技、大健康、绿色制造、特色农业等重点领域,紧盯总部经济、高端制造业、高新技术和软件研发企业,力争全年引进亿元项目50个,到位资金50亿元以上。快节奏推进项目。实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的重大项目推进办法,抓住项目引进、落地、建设、投产、运营五大环节,推动早落地、早建设、早见效。加紧“一场一路”、钼矿开发、水资源开发等项目前期工作,促成鸿路钢构、电子能源应用装备等尽快开工建设,加快抽水蓄能电站建设进度。
  (三)加速调整转型,推动产业升级上台阶。发展归根到底靠产业,产业必须提高首位度。做大工业首位产业。新能源已经成为我县首位产业,要集中要素、全力推进“12345”工程,破解用地、送出及装备制造配套等瓶颈,发展“飞地”光伏,推广“林光互补、农光互补、茶光互补”模式,启动500千伏输变电工程,确保鑫瑞、东高山、朝阳山等光伏、风电并网发电,确保全年新增新能源并网发电装机110万千瓦、新建新能源装机84万千瓦。实施先进光伏制造重大试验工程,实现东旭光伏组件、科士达集中式逆变器、葛洲坝陶瓷光纤插芯等能源装备制造项目建成投产,完成装备制造业投资40亿元以上,实现产值60亿元以上。培育农业首位产业。突出茶、油、竹、果及高山生态产品,利用“生态+”、“互联网+”模式,新发展产业基地5万亩,新增有机绿色认证面积2万亩、著名商标2到3个,规范提升合作社100家、家庭示范农场200家,培育省级龙头企业“甲级队”1家、产业联合体2家、农村实用人才1000名。深化与安农大等科研院校的合作,发挥大别山试验站示范作用,建成农业物联网示范点2处。大力发展休闲农业,提升茶谷小院、小站、小镇建设水平,打造农业主题公园,拓展农业外延功能。发展旅游首位产业。红色是金寨的品质和名片,围绕打造红色“三地”目标,编制红色旅游规划,推动红色景区与绿色生态、养生基地等融合发展。以红军广场、鄂豫皖红军纪念园为龙头,以汤家汇及南溪、斑竹园及果子园、燕子河及长岭、麻埠及流波等区域性红色经典景区为支撑,推出一批红色精品线路,争创红色5A景区。推进全域旅游示范区建设,将全域按景区标准统筹规划,注重极核带动,做大做强做优大天堂寨等重点旅游区,实施好天堂寨索道改造、燕子河大峡谷重建、自驾及房车营地建设、马鬃岭及西庄温泉提升等项目。将农家小院示范区作为乡村旅游的主抓手,建成3处以上特色民宿示范区。深化旅游综合执法改革,着力打造诚信、放心旅游,力争全年接待游客超900万人次,创综合收入35亿元以上。进一步加快电商聚集发展,支持鼓励电商平台企业延伸服务链条,完善村级电商服务站建设,加速农产品上行步伐,争取网上销售增长20%以上。支持引导总部经济园及家俱城、汽贸城、物流园、玉博园等专业市场聚集发展、形成特色,促进消费需求,实现社会消费品零售额增长12%以上。
  (四)加快产城融合,推动园区发展上台阶。园区是经济建设的主战场,栽下梧桐树,好引金凤凰。完善承载平台。做实起步区、拓展北翼区,建成标准化厂房三、四期,完成沿河路、笔架山路等路网建设,实现北翼区主干道沿线“三通一平”,为项目落地创造条件。建成仙花佳苑二期、仙花实验学校,启动白云康复医院项目,进一步完善园区功能。优化产业结构。新引进独立供地项目25个以上、标准化厂房项目20个以上,协议引资规模100亿元以上。支持生物医药企业拓宽市场销路、发展“专精特新”,扶持机械制造企业加大技改投入、实现平稳转型,加快以阳光照明、中兴通讯等为核心的电子信息产业上下游集聚,延伸产业链条,形成产业集群,全年新增规模工业企业15家、高新技术企业2家以上,带动全县战新产业产值增长30%以上。加大企业帮扶。继续开展工业暖企行动,落实“六个一”帮扶措施,加大财政资金、银行贷款支持园区企业力度,落实“降成本”政策,推行天使基金、股权投资支持创新、高新企业。狠抓“僵尸企业”盘活重组,出台优惠政策,强化部门协同,力争完成金安不锈钢重组及德宇科技、三江精密、蓝博旺等停产停建企业的盘活。设立经济发展环境保护办公室,今后到园区企业检查、观摩一律经过批准。
  (五)立足建管并重,推动城乡建设上台阶。打造美丽城乡,三分靠建设,七分靠管理。加快市政项目建设。完成第二自来水厂、新江路改造等市政工程,实施客运总站搬迁、火车站连接线、东环线、红军纪念馆等项目,推动明发广场等商住小区建设。开展红军广场提升改造,完成桂花公园、黄林绿化等景观工程,成功创建国家园林县城。加大美丽乡村整治。实施9个乡镇政府驻地建成区“两治理一加强”整治行动,新建56个美丽乡村中心村庄,基本完成美丽乡村建设“两个全覆盖”任务。改建209省道40公里,建设小南京至泗道河、油坊店至槐树湾等县乡道路120公里,提升改造村道340公里。建成高标准农田4万亩,开展麻河、燕子河防洪薄弱环节治理,持续推进水利民生工程。实施双河110千伏及关庙、沙河、槐树湾35千伏等输变电工程,新建35千伏线路3条。提升城乡管理水平。推动综合执法体制改革,理顺城乡管理机制,构建大城管格局。坚持以“零容忍”的态度查处违法建设,保持违建“零增长”。加大小区整治管理,推进背街小巷治理,加强菜市场、停车场、公园绿地、红棚夜市等公共空间管控,规范渣土车、重载车运营。加快智慧城市建设,实现城乡管理指挥应急一体化。加强城乡规划建设管理,落实属地职责,严禁非法建设,杜绝农村违规、切坡建房和建设“骑路集”。开展群众性精神文明创建,争创全国文明城市。构建优良生态环境。严格执行环保第一审批权,健全“三同时”现场督查机制,整改高耗能、污染型企业,强化矿山企业治理。加强大气、农业面源污染治理,实施土壤污染治理“三年行动计划”,逐步取消化学农药、肥料、除草剂使用。拆除梅山水库库湾、网箱养殖,推进西淠河流域生态补偿项目和备用水源地建设。实施“三线三边”绿化提升工程,新造林7000亩,强化资源林政管理,启动创建国家森林城市和森林旅游示范县,争创“中国天然氧吧”。
  (六)持续深化改革,推动创新驱动上台阶。坚持向创新要动力、向改革要活力。拓展农村土地制度改革,宅基地改革给群众带来了红利,将继续大力度推进,腾退复垦宅基地1万亩,推动节余土地指标挂牌交易;启动农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革试点,构建程序规范、补偿合理、保障多元的农村土地征收制度,同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度,建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。推进农村综合改革,实施92个村“公司+联合家庭农场+贫困户”的“三变”改革创新试点,统筹开展村级集体资产股份合作制、合作社内部信用合作、农业支持保护补贴改革试点,完成国有林场改革任务;推进土地确权登记颁证成果运用,推动“三权分置”,新增流转山场、土地6万亩。深化金融综合改革,创新发展普惠金融,延伸“拎包”、流动银行服务,打造农村金融超市;做大担保公司和续贷过桥资金规模,积极创新和运用金融产品,实现“4321”业务县域金融机构全覆盖。将各类农村资产全部纳入产权交易范围,推进“两权”抵押贷款,全年新增各类贷款31亿元以上,发放创业担保贷款4亿元;推动特色农业保险等提标扩面,为农民增收系上“安全带”。同时,统筹推进财税、商事、教育、文化、供销、城市管理、生态文明、矿产管理等领域改革,形成可复制、可推广的改革成果,为加快发展注入新动力、新活力。
  (七)坚持共建共享,推动民生福祉上台阶。解决好民生问题是政府义不容辞的责任,要让民生福祉更加“看得见摸得着”。加大民生工程投入。继续实施好各项民生工程,新增孤儿集中救助、提高五保集中供养补助标准等民生项目;加强民生工程项目建后管养,实行绩效群众评价机制,保持民生工程全省、全市领先。着力完善社会保障。提高城乡低保水平,做好五保供养、优抚安置、残疾人救助康复等工作,健全留守、困境儿童关爱机制,深入做好社会托底工作。完成机关事业单位养老保险制度改革,完善失地农民养老保障政策,深入推进城乡医疗保险并轨运行。探索农村社区建设试点,争创全省双拥模范县。大力发展社会事业。努力提升乡村公共卫生服务水平,采取有效措施保障好低价药、救命药以及儿童用药的供应,着力改善乡镇、村卫生院(室)硬件差、软件弱状况,争创国家卫生应急综合示范县和基层中医药先进单位;坚持计划生育基本国策,争创省级妇幼健康优质服务示范县。积极破解乡村教师不足、教育资源不均衡问题,巩固义务教育均衡发展成果,推动由基本均衡向优质均衡发展,争创中小学责任督学挂牌督导创新县;完成金寨技师学院实训工厂建设,不断做优做强,启动创建全国农村职业教育与成人教育示范县。深度挖掘红色文化,编写《金寨读本》,拍摄红色纪录片,争创全民阅读试点县、国家级公共文化服务示范区。办好全国群众登山大会、山地自行车公开赛,推动体育和全民健身事业发展。合力维护社会稳定。深化“铸安”行动,加强重点项目、重点行业、重点领域安全生产监管。实施品牌战略,建设质量强县,提升发展质量,助推跨越发展。深化“平安金寨”建设,建成覆盖多部门功能的数字化治安防控体系,抓好公安大部制改革,完善“一村一警”,推行“一社区一警”;落实信访工作责任制,推行带案下访,及时调处矛盾纠纷,确保人民安居乐业、社会安定有序。强化食品药品安全监管,推进省级食品安全示范县创建,保障“舌尖上的安全”。同时,支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织开展工作,统筹抓好兵役、物价、气象、老龄、防震减灾、史志档案、广播电视、民族宗教、外事侨务等各项工作。
  
  各位代表,民之所望,政之所为。我们将以建设人民满意的政府为目标,全面加强政府自身建设。
  不断解放思想,建设创新政府。以科学的理念、创新的思维谋划发展,用改革的举措、市场的办法破解难题,把上级精神、外地经验同实际紧密结合,积极探索、大胆实践,用足机遇、用活政策,努力突破制约发展的体制机制障碍,打造充满活力、富有效率、更加开放的发展环境。抓住想干事、敢干事两个关键点,健全正向激励和容错纠错机制,形成科学规范的绩效管理和考核评价机制,促进干部创造性地开展工作。
  坚持依法行政,建设法治政府。把法治思维贯穿于工作的各方面,按照法定权限和程序履行职责、行使权力,推进政府职能法定化和事权规范化,细化行政执法自由裁量权。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,全面实施“七五”普法,建设社会信用体系,推进政务公开,营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。坚持科学民主决策,依法履行政府职能,坚决执行县人大及其常委会的决议、决定,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案建议案,积极推进民主协商,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众舆论监督,及时回应社会关切。
  切实转变作风,建设效能政府。深入推进“两学一做”“讲看齐、见行动”活动,以作风转变推动工作落实。强化责任担当,坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态,直面矛盾、迎难而上,勇挑重担、自我加压,始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。弘扬务实精神,坚持从县情实际和群众需求出发,多谋打基础、利长远的工作,多办惠民生、得民心的实事,把精力用在谋发展上,把干劲放在抓落实上,脚踏实地,埋头苦干,推动各项决策落地见效。提高办事效率,坚持问题导向和底线思维,健全完善绩效管理、首问负责、考核评价和责任追究等制度,强化重点工作跟踪督办,深化行政审批制度改革,组建行政审批局,着力打造便捷高效的政务服务环境。
  推进从严治政,建设廉洁政府。扎实推进党风廉洁建设,认真履行“一岗双责”,引导全体干部明底线、守规矩,做到依法用权、廉洁用权。认真学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》,坚持铁预算、钢支出,严肃财经纪律,所有乡镇和县直单位全部推行报账制,让过“紧日子”成为新常态。健全完善风险预警、问责惩处等权力运行监管机制,进一步加强脱贫攻坚、工程建设、国有产权交易等领域资金监管,推进审计监督全覆盖,从源头上防止腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,失责必问、问责必严,坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正的发展环境。
  各位代表,决胜脱贫攻坚,实现百年梦想,是时代赋予的神圣使命,是老区人民的共同愿望。天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共金寨县委的坚强领导下,开拓创新,聚力实干,为让全县人民过上幸福美好的生活而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!