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号: 003240560/201401-00050 信息分类: 政府工作报告
内容分类: 公民  报告  综合政务   发文日期: 2014-01-16
发布机构: 政府办 生成日期: 2014-01-16
生效时间: 废止时间:
称: 2014年金寨县人民政府工作报告
号: 金政〔2014〕1号 词:   

2014年金寨县人民政府工作报告

2014-01-16   文字大小:[ ]   背景色:       

各乡镇人民政府,天堂寨旅游扶贫实验区、现代产业园区管委,县政府各部门、各直属单位:
汪冬同志代表县人民政府在县十六届人大三次会议上所作的《政府工作报告》,业经2014年1月7日第二次全体代表会议审议通过,现予以印发。
2014年,是推进金寨跨越发展的关键之年。县政府要求,各乡镇、各部门要进一步解放思想,改革创新,锐意进取,扎实苦干,确保《政府工作报告》提出的各项目标任务落到实处,为“三年大变样、五年上台阶、十年走上富裕路”奠定更加坚实的基础。

 

2014年1月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

政 府 工 作 报 告
——2014年1月6日在金寨县第十六届人民代表大会第三次会议上
县长  汪  冬

各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾2013:夯实基础,稳中有进

刚刚过去的2013年,在县委的坚强领导下,在县人大的依法监督、县政协的民主监督下,我们倍加珍惜千载难逢的历史机遇,正视差距,自我加压,攻坚克难,大干快上,基本完成了十六届人大二次会议确定的任务,实现了夯实基础、稳中有进的目标。预计全年实现生产总值83亿元,增长2%;财政收入6亿元,增长3.1%;农民人均纯收入7104元,增长13.5%。
一年来,我们上项目、增后劲,发展基础不断夯实。以“5+1”项目为统揽,倾力实施了一批打基础、利长远的重大项目,全年完成固定资产投资86亿元,增长20%。重大项目快速推进。全年谋划项目194个、总投资635亿元,实施政府性重点投资项目146个、完成投资30.8亿元,争取上级资金13.68亿元,增长30.4%,基础设施、保障性住房、民生和社会事业等项目全面推进。大别山旅游通道主线全线开工,一中新校区、金寨职业学校加快建设。抽水蓄能电站通过可研,实现“双线”上报核准文件。钼矿开发获得6%的股权,股权转让形成的税收在金寨缴纳,年采选1000万吨矿石项目通过可研。玉石产业园项目开工建设。招商引资成效明显。突出大项目、工业项目和总部经济招商,加强与央企、知名民企对接,引进了供销集团、中国水务、华润集团3家央企和阳光集团、金安国纪、亚夏集团3家上市公司,希玛保龄球、蓝博旺机械制造等一批知名民企相继签约,大别山林艺、鹏飞钢构、集源液压件、精密注塑机等项目加快建设,陆海石油助剂、永兴电力等项目建成投产。全年引进项目132个,总投资122.2亿元。经济运行总体平稳。出台促进经济平稳较快增长36条意见,大力实施工业企业“三年倍增”计划,完成工业固定资产投资31.5亿元,增长30%,获批2个产业集群专业镇。预计实现规模工业增加值23.6亿元,新增规模企业22家。农业产业化项目稳步推进,争取到位资金5340万元,流转耕地、林地8.4万亩,新发展特色产业基地4.5万亩,建成六安瓜片省级现代农业示范园。新增省级产业化龙头企业4家,创建国家级示范合作社1家、省级2家,“金寨板栗”获得地理标志证明商标,金寨农产品进入40多个城市1000多家超市和直销店,金寨茶叶实现自营出口。全年可实现农业总产值30.8亿元。旅游经济持续升温,举办山水文化节、天贶文化节、茶花之旅首游式,首次在央视一套黄金时段宣传金寨,在15个城市举行推介会,全年接待游客358.2万人次,创旅游综合收入17.5亿元。加快发展物流商贸业,推行电子商务,活跃城乡市场,预计实现社会消费品零售总额42亿元、增长15%,进出口总额4800万美元,实际利用外资2944万美元、增长9%。
­一年来,我们拉框架、大建设,发展载体快速扩张。投资22亿元,集中精力建设县城和园区,其中园区完成投资13.5亿元。编制了城乡统筹战略发展规划和园区总规、控规及产业发展规划,完成了城市管网、绿化亮化等多个专项规划编制。强力推进大拆违、大建设,规范土地及房屋征收行为,县医院西侧、新江路沿线、红军广场周边及园区土地房屋征收工作快速推进,征收房屋1590户22.5万平方米,征收园区土地1.1万亩、平整5200亩。建设安置房3142套、标准化厂房7.7万平方米,思源学校、羽毛球馆等项目建成使用,史河治理三期工程按期完工,老城区污水处理厂开工建设。建设长江路、嵩山路、黄山路、经天路等骨干道路11条15公里,产城一体、融合发展的城市框架迅速铺开,新增建成区面积4平方公里。
一年来,我们抓创建、塑精品,发展面貌显著改观。全力创建文明、卫生、园林城市,打造美丽县城、建设美好乡村。“三城同创”成效明显。实行市容市貌常态化管理,规范广告设置,开展小区整治,整顿夜市经营,整修公共设施,拆除单位门面房109间,新建停车场、通透式围墙,增设垃圾清运设施,开展河道常态保洁,整合公交线路,规范出租车市场。实施城市增绿工程,新增绿化面积20万平方米、路灯1495盏。广泛开展文明单位创建、志愿者服务和爱国卫生运动,市民素质不断提升,城市面貌焕然一新,获得市级卫生县城称号。美好乡村建设加快。整合涉农项目资金1.6亿元,重点打造尧塘、朱堂、佛堂坳等10个示范村庄,华润希望小镇、响洪甸特色小镇、小南京安农小镇等一批美好乡村加快建设,双河镇河西村成为全国美丽乡村建设试点村。基础条件较大改善。改造、新建县乡道路189公里,加固危桥38座,猴子岭隧道建成通车,梅古路、丁青路、209省道马店至青山段、210省道县界至仙花段全面修复。水利扶贫专项规划通过水利部批准,加固病险库31座,治理长江河、竹根河等河道40公里,解决了7万人饮水安全问题。认真实施移民后扶、一事一议、小农水重点县项目,整修了一批渠、塘、堰、坝、路。实施供电设施项目53个,完成投资1.1亿元,改造中低压线路414公里。生态建设得到加强。推动省级生态县创建,对县城周边山场实行封山育林,实施千万亩森林增长工程,植树造林4.6万亩。整治土地4.5万亩,建设高标准农田4万亩,治理小流域面积28.5平方公里。开展农村环境综合整治,建成农村清洁工程7处,新建乡镇污水处理厂13处、垃圾处理站10个、村级污水处理系统11处。严厉打击非法捕鱼、非法采砂行为,规范矿山开采秩序,取缔关闭了一批非法矿山开采企业,成功创建省级可持续发展实验区,天堂寨、燕子河分别跻身省级、国家级生态镇。
一年来,我们破瓶颈、促改革,发展活力竞相迸发。深化农村金融综合改革,引进2家村镇银行,省担保集团设立分中心,省国资委设立产权交易中心,华安证券、海通证券设立营业部,建成村级金融服务室40个, 实现助农取款点村级全覆盖。推进征信体系建设成果运用,发放信用贷款4200万元。创新林权抵质押贷款、助保金、金徽通等金融产品10项,发放小额贷款3.9亿元。改组城投(集团)公司,资产总规模达到117.7亿元,利达担保公司资本金扩充到2亿元,融资能力得到提升。预计年末贷款余额72亿元,存贷比达56.2%。积极争取用地指标,国土部单列增减挂钩指标2000亩,全年报批建设用地5500亩,依法处置闲置土地240亩。建立人才引进机制,公开引进紧缺专业人才61人。在全省率先建成劳动力资源数据库,定期发布用工信息,新增就业1.3万人。推进招投标管理改革,完成交易31.44亿元,资金综合节约率16.03%。实行行政事业单位国有资产“一户管”,促进资产保值增值。认真实施“营改增”试点,切实减轻企业负担。启动27家困难国有企业改制。不断深化农村改革,被列入全省20个农村综合改革示范试点县。
一年来,我们解民忧、惠民生,发展局面更加和谐。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置,投入资金9.66亿元,其中县级配套1亿元,认真实施省定33项民生工程,自主增加2项,为5.7万名老人免费体检,为14.5万户农户办理农房保险。社会保障更加有力,41.6万名城乡居民参加社会养老保险,9.3万人领取到养老金。城乡医保水平得到提升,报销医保金2.55亿元。建设廉租房380套、公租房1852套,发放租房补贴1248户。城乡低保扩面提标,实施重度残疾人生活救助,新增五保供养床位400张,建成了社会福利中心(老年公寓)、社会救助管理站,有效应对多种自然灾害,重建灾民住房212户,改造农村危房4200户,灾民和困难群众生活得到妥善安置。实施45个村整村推进扶贫,减少贫困人口2.6万人。教育布局进一步优化,教学质量不断提高,贫困生资助体系日趋完善,营养改善计划顺利实施,教育督导考核再获优秀等次。县医院病房大楼投入使用,中医院实现整体搬迁,基本药物制度全面实施,医药卫生体制改革有序推进。积极争创国家级计划生育优质服务先进县,奖扶力度不断加大,基层基础进一步夯实。科技创新力度加大,申报专利235件,授权105件,蝉联全国科技进步考核先进县。弘扬社会主义核心价值体系,确定了县树、县歌,增强金寨文化影响力。深入实施文化惠民工程,农民文化乐园成为全省样板,民歌会、篮球赛等文体活动蓬勃开展。深入开展双拥创建活动,再次被评为全省双拥模范县。强化食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。深入开展安全生产大检查,安全生产形势持续稳定。坚持领导干部开门接访,开通县长信箱、县长热线,畅通诉求渠道,及时解决和回应群众关切。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强社会治安综合治理,群众安全感持续提高,再获省市综治先进县。深入开展法制宣传教育,被评为全国“六五”普法中期评估先进单位。与此同时,统计、物价、气象、地震、档案、方志、妇女儿童、民族宗教、台湾事务、外事侨务、民兵预备役等各项工作取得新成绩。
各位代表,过去的一年,我们在攻坚克难中夯实了基础,在务实奋进中凝聚了力量。一年来,我们走进同济、考察桐庐、学习沭阳,开拓了视野,提振了精神;我们统管国有资产,做大融资平台,争取用地指标,有效缓解用地难、融资难问题;我们整治出租车,开展大创建,实施大拆违,致力大建设,保持了攻坚克难、干事创业的精气神;我们改制国企、整治矿山、保护生态,破除了藩篱,保持了优势。成绩的取得,源自于县委的坚强领导,得益于人大、政协的监督支持,归功于全县干群的团结奋斗。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩面前,我们也清醒地看到,前进中还存在不少困难和问题:发展速度不快,工业支撑力不强,农业产业化水平不高,旅游服务品质不优,三次产业发展层次有待提升;少数群众生活还比较困难,保障民生的任务依然繁重;面对加快发展的迫切要求,少数干部思想解放不够,执行能力不强,发展环境有待优化;特别是去年的生产总值、财政收入、规模工业增加值、进出口总额等主要指标没有完成年初预期目标,这既有宏观政策和经济形势的影响,又有发展基础不牢、产业优势较弱、支撑力不强的原因,但也是我们研势水平不高、判断力不强、应对措施不多等因素造成的。对上述存在的问题,我们将科学研判,沉着应对,主动作为,采取有力措施,切实加以解决。

奋战2014:实事求是,稳中求进

2014年,是推进金寨跨越发展的关键之年。当前,我国宏观经济形势趋于稳定,稳中求进仍是工作总基调,改革创新将贯穿于经济社会发展全过程。就我县而言,也将面临着利好政策叠加支持、重大项目强力支撑、发展基础愈加夯实、改革红利加速释放的难得机遇。今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央和省经济工作会议以及县委十三届四次全会精神,以科学发展观为指导,以“5+1”项目为抓手,围绕“三年大变样、五年上台阶”目标要求,坚持生态是立县之本、工业是强县之基、招商是兴县之路、旅游是富县之源、民生是发展之要,紧扣实事求是、稳中求进的总基调,统筹城乡发展,锐意改革创新,保持县域经济持续稳定健康发展。主要预期目标是:生产总值增长5%,财政收入增长10%,固定资产投资增长22%,农民人均纯收入增长13%,人口自然增长率控制在7.5‰以内,完成上级下达的节能减排任务。重点做好八个方面工作:
(一)把项目工作作为第一抓手,致力增加有效投入。继续深入推进“5+1”项目,坚持谋、争、建并举,千方百计扩大投入。建设项目拉动投入。围绕政策导向、产业基础、资源优势,在矿产资源开发、农林产业化、旅游产业发展、基础设施建设、民生民利改善等方面,谋划一批投资强度大、产业链条长、发展前景好的项目,力争每个部门、每个乡镇都有3-5个项目,全年谋划10亿元项目20个以上,亿元项目50个以上。抓住全国人大、国家部委、省委省政府倾斜支持机遇,精准编制项目,全力争取支持,力争合六南通道金寨段、水资源保护、生态补偿等一批重点项目进入上级投资计划。建立县级领导推进项目工作制度,对政府性投资项目、招商引资项目,明确时间节点,并联推进,尽快完成。加强重大项目过程管理,及时跟踪建设进度、投资绩效、风险控制、安全保障情况,提升项目建设质量和安全生产水平,力争抽水蓄能电站全面启动辅助工程建设,完成移民搬迁,做好主体工程开工准备;钼矿开发获得采矿许可证;大别山旅游通道主线年底前竣工通车,积极谋划推进好二期丁埠至斑竹园段工程建设。招商引资促进投入。继续实行县领导带头、部门跟进、责任到人的招商引资机制,继续坚持季度小结、半年述职,以目标倒逼任务、以时间倒逼进度,严格督查考核、坚决兑现奖惩,确保新引进项目固定资产投资规模75亿元以上。继续将工业项目、大项目作为主攻方向,瞄准央企、知名民企、上市公司和产业集中区,开展上门招商、点对点招商。在长三角、珠三角再组建4个招商分局,充实专业招商力量,围绕主导产业,提升招商层次。在注重工业实体经济的同时,大力推进商贸、金融、文化、休闲等现代服务业招商,积极吸引一批总部经济项目,努力构建全方位、多层次、宽领域的大招商格局。破解瓶颈保障投入。盘活园区闲置土地,提升节约集约利用水平,积极争取重大项目单独选址和城乡建设用地增减挂指标,争取列入工矿废弃地利用试点县,力争全年报批建设用地5000亩以上。开展农村金融综合改革中期评估,规范城投(集团)公司运作,完成农商行增资扩股,吸引域外银行来县设立分支机构,引导县内金融机构增设网点,健全金融风险监测预警体系,争创优秀金融生态县。推进林权、农房及宅基地等农村产权抵押贷款,规范小额、信用贷款投放行为,加大重点领域信贷投放,争取政府性融资25亿元以上,年末贷款余额突破100亿元,存贷比达到60%。实行政府引导、市场运作、双向选择,像抓招商一样抓招工,加快劳动力市场建设,健全企业用工信息网络,帮助企业解决用工需求。树立“人人都是招商环境”的理念,优化办事流程、简化审批环节,全面推行“一站式、一费制”服务,完善招商引资决策机制,对重点项目开辟“绿色通道”,全程跟踪服务,及时排忧解难,营造亲商安商的发展环境。
(二)把产业园区作为第一平台,不断壮大工业经济。加大园区投入,建好工业平台,加快转型升级,着力育强产业,确保完成工业固定资产投资38亿元,规模工业增加值增长10%,新增规模企业10家、亿元企业3家。筑牢工业平台。坚持土地、资金、项目、政策等要素向园区集聚,逐步建立园区独立的财政、金融、税务体制,进一步简政放权、理顺关系。做强汇金投资公司,多渠道筹集建设资金。加快建设已开工道路、标准化厂房、红石佳园和公租房等项目,开工建设110千伏变电站,打通长江路、珠江路等四条通道,加快征地拆迁步伐,平整土地5000亩,整修仙花河,建设仙花苑,迅速拉开园区北部框架,拓展园区面积4平方公里。培育企业骨干。盘活企业闲置资产,规范征收土地使用税,推动优质资源向优秀企业集聚。实行一企一策,实施“倍增计划”,引导企业把握市场、释放产能。加快工矿投资公司运作,发挥撬动作用。制定小微企业扶持办法,促其健康快速发展。支持引导金安不锈钢、鸿福晶体、将军磁业、合益食品、大别山科技等企业开展科技创新,做大做强。积极推进地产品优先使用,促进县域企业加快成长。壮强产业支撑。进一步明确产业发展方向,推动产业转型升级,积极培育以抽水蓄能、生物质发电、风能发电、光伏发电等为重点的新能源产业;以生态农业、林业、中药材、水等为重点的生态健康产业;以阳光照明、金联科技、蓝博旺、集源液压件等为重点的电子机械产业;以钼矿、玉矿开发等为重点的矿产开发产业,围绕上下游产业链条,推动集群发展,逐步形成四大产业支撑。激发创业活力。大力实施创业“金梧桐”工程,进一步完善税费减免、房租减免、财政贴息、担保贷款等创业扶持政策,引导外出务工人员返乡创业,打造科技孵化平台,孵化一批科技型、创新型企业。
(三)把美丽金寨作为第一印象,扎实开展城乡创建。以建设山水森林城市、文明卫生城市为目标,以“三线三边”环境整治为抓手,以“四整治一提升”为重点,改造老城区,提升新城区,打造中心镇,建设新农村。精心编制规划。按照“显山、透绿、蓄水、顺势、见花、飘香”的要求,完成县城总规修编,实现县城控规、各类专项规划全覆盖。进一步加强技术力量,推进与同济大学“校县”合作,提高城市规划和建筑设计水平。推进“阳光规划”,建成规划展示馆,健全公众参与机制,严格规划管理,增强规划的约束性。精品建设县城。改造江店老街,建设河东新区,建成安置二区,谋划一批新的安置房建设项目,努力做到先安置、后拆迁。启动二龙岗公园等城市公园建设,建好红军广场二期、县医院西侧绿地。开工建设总部经济区,加快商住小区开发,建设公租房4500套。推进高低压杆线入地,普及小区燃气。加快金寨自来水厂升级改造,分步实施城区道路“白改黑”。启动史灌河治理项目,整修洪家河、三岔河、东干渠,推进新城区引水工程,建设城区水系,打造碧水绿道。实施沿街单位拆墙透绿、住宅区植树增绿工程,增加乔木,增植行道树,绿化城区周边山场,打造城在绿中、楼在林中、人在景中的山水森林城市。精致打造乡村。明确县域城镇空间布局,今年重点支持青山、古碑、吴家店、南溪等区域性中心集镇建设,引导特色乡镇走特色化之路,有序推进其他集镇、中心村庄建设,构架层次分明、梯次配备的城镇体系。持续推进36个美好乡村示范点建设,注意保留村庄原始风貌,注重产业引导,突出环境提升,带动面上890个自然村庄的环境整治、产业发展,力争更多的乡村进入全国美丽乡村创建试点。改造燕青路、金桃路等120公里道路,加固危桥20座,新修村组水泥路190公里,打通一批断头路、循环路。逐步推进城乡弱电入地,加快4G网络建设,提供优质通信服务。改造边远地区农村电网,加强用电安全管理,改造配电台区47座、新建35千伏输变电工程2个。精细管理城乡。按照“巩固、提升、争创”的要求,推进城乡创建一体化。加强网格化管理,探索公安、城管联勤执法机制,创新管理处置模式,提高精细化、规范化管理水平。保持查违、拆违、控违高压态势,进一步规范出租车、公交车运营。加强摊点商贩、工程车、渣土车、砂石运输车管理,推行全天候保洁,保持市容市貌整洁安全有序。提升小区整治成果,规范物业管理。广泛开展志愿者服务活动,引导广大干群参与全国文明县城创建。开展委托乡镇综合执法试点,健全农村环境治理长效机制。从严控制农村无序建房,探索宅基地流转和退出补偿激励机制,落实户籍制度改革政策,建立健全进城农民社会保障和公共服务制度,有序推进农业转移人口市民化。
(四)把特色产业作为第一选择,大力发展现代农业。以工业化的理念和产业化的思维来经营农业、林业特色资源。培育经营主体。兼顾农民即期利益和长远利益,推进土地流转,完善流转平台,规范流转行为,有序流转耕地、林地10万亩,培育一批专业大户和家庭农场。鼓励龙头企业与农户建立更加紧密的利益联结机制,引导龙头企业做大做强,新增省级以上产业化龙头企业2家。抓好农民合作社规范化建设,创建国家级合作社1家、省级2家、市级10家。支持农民合作社分产业组建联合社,着力打造一批大社强社。扩张基地规模。按照品牌化、规模化、标准化、专业化、市场化的要求,重点围绕茶叶、毛竹、板栗、中药材、猕猴桃、生态水、高山有机稻米和蔬菜等农业特色产业,制定三年发展规划,实行一个产业、一个规划、一个模板、一个标准、一个考核办法、一个领导牵头专抓三年,确保将资源优势转化为产业优势,着力把金寨打造成为高档生态农产品加工供应基地,全年新增基地4.3万亩、标准化养殖场15家、标准化示范场2家。抓好现代农业示范园区建设,推广农业机械运用,建好特色农业机械标准化示范区项目。推进与同济大学、安徽农业大学“校县”合作,建设产学研新农村发展综合试验站,打造新型农业产业化服务平台。打响金寨品牌。规范使用金寨地理标志产品及原产地保护产品商标,争创省级以上名牌产品1个以上。支持发展绿色、有机农产品,新认证绿色、有机产品3个以上、面积1万亩以上。畅通销售渠道,加快大别山农批市场和农特产品加工园建设,在北京、上海、合肥等大中城市组建金寨农产品销售网点,大力发展电子商务、商超直销、连锁专营等新兴营销业态,建设特色农产品网上销售“金寨馆”,着力打造农副产品销售平台。谋划大型超市,建设平价菜店,深入实施“万村千乡市场工程”,促进连锁店、便民店、直销店向农村(小区)延伸,满足群众多层次需求。
(五)把“养心金寨”作为第一名片,努力提升旅游经济。以创建红色旅游名城、绿色旅游名县、全国重要的旅游目的地为目标,加快推动旅游资源大县向旅游产业强县跨越。谋划旅游格局。坚持全县一盘棋,上收旅游项目审批权,完成全县旅游总规修编,综合评估单个景区规划,规范旅游开发行为。统筹天堂寨、燕子河大峡谷、茶西河谷等资源,推进联动发展,逐步推进联票经营,打造大天堂寨旅游区。提升梅山水库景区服务质量,改造红军广场,促进红、绿、蓝三色融合,打造梅山大景区。丰富旅游内涵。理顺管理体制,加快旅游投资公司运作,规范景区开发行为,推进马鬃岭、龙津溪地等景区建设,收回部分景区经营权。谋划金寨度假中心、房车营地、露营基地等项目,推进旅游与体育、文化、美好乡村融合发展,举办全国群众登山健身大会暨全国登山比赛,谋划建设“中国最长、全国最美”的健身步道,打造国家户外运动基地。提升服务品质。开展旅游品质提升年活动,加强旅游行业管理和市场综合执法,推出一批旅游诚信单位和优秀导游(讲解员),争创省级服务业名牌和国家级服务业标准化试点单位。大力发展生态旅游、乡村旅游、农家乐旅游,逐步实现由“门票经济”向产业经济的转变。精心策划、推介旅游精品线路,提炼旅游形象宣传广告,加强电视、网络等媒体宣传,叫响金寨旅游品牌,力争全年接待游客500万人次,创综合收入22.5亿元。
(六)把青山绿水作为第一优势,有效保护生态环境。生态是我们最大的优势、最亮的品牌,务必举全县之力,争创国家级生态县。严把关口。编制实施两库治理及环保规划,坚持环保第一审批权,认真落实“环境影响评价”和“三同时”制度,严格执行国家节能减排和产业发展政策,禁止高能耗、高污染企业入驻金寨。严格实行节能减排目标责任制,巩固重污染行业整治成果,加强新建企业污染防治设施监管,确保达标排放。管住源头。突出梅响两库水源保护区和西南“金刚台—悬剑山生态区”、西北“沙河—关庙生态区”、南部天马生态区三个二级自然保护区,强化林业、渔业资源管理,严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱挖野生动植物行为,有效保护映山红、兰草花、古树名木等珍贵资源,科学合理利用林业资源。加强砂石资源管理,严厉打击非法采砂行为。加强探矿权、采矿权管理,清理整顿矿山开采企业,推进石材企业关闭整合、规模发展。加强畜禽水产养殖管理,控制农业面源污染,保护好两大水库及饮用水源地。建好基础。建成老城区污水处理厂,抓好乡镇自来水厂、污水处理厂和垃圾处理站建设。开展农村环境综合整治,建好连片治理项目。深入实施水利“5588”行动计划,完成长江河、竹根河二期治理和山洪沟治理项目,实施团山、青山小水电扩容增效工程,加固岗湾等4座病险库,再解决3万人饮水安全问题。整合各项涉农项目资金,新修一批小型水利工程,建设高标准农田4万亩。实施小流域治理、小水电代燃料、水土保持等项目,治理水土流失面积50平方公里。认真实施千万亩森林增长工程,加强生态公益林保护,实施交通干线两侧生态恢复,扎实开展森林城镇、森林村庄、生态乡镇、生态村创建,完成各类造林面积4万亩。
(七)把群众期盼作为第一追求,持续改善民生民利。坚持把改善民生、促进和谐放在更加突出的位置,不断满足群众美好生活新期待。实施民生工程。严格落实政策,精心实施好省定民生工程任务。结合县情实际,继续实施自定项目,抓好农村住房保险,把老人免费健康体检范围拓宽到60周岁以上。开展民生工程实施效果绩效评价,抓好建后管养,确保持续发挥效益。强化社会保障。加强人才引进和管理,建立拖欠农民工工资预防和处理机制,新增城镇就业1200人。完善城乡养老、医保、低保制度,不断提高保障能力。继续深化基层医药卫生体制改革,规范村卫生室建设,提升乡镇卫生院服务水平,提高县级医院服务质量。加强市场监管,创建省级食品药品安全示范县。建立完善大病保险、大病救助、救灾救济机制,办好社会救助管理站、社会福利中心,保障特殊困难群体基本生活。增加敬老院床位,扩大五保户保障面,探索养老模式,申报中国长寿之乡。大力发展慈善、红十字等公益事业,突出困难重残人员救助,创建全省残疾人工作示范县。创新扶贫机制,大力实施整村推进扶贫和移民搬迁工程,推行精准化产业扶贫到户新模式,确保2.3万贫困人口如期脱贫。发展社会事业。逐步整合高中资源,优化学校布局,做好金寨一中新校区、金寨职业学校开学工作,加大寄宿制学校、普惠性公办幼儿园建设力度,推进农村义务教育学校食堂校办工作,加强单班教学点等薄弱学校建设,促进教育公平。加大科技投入,加强科技创新,加速科技成果转化运用,争创国家可持续发展实验区。严格落实计划生育基本国策,稳定低生育水平,完善计划生育利益导向机制,夯实基层基础,优化各项指标。推进文化大发展、大繁荣,抓好农民文化乐园和公共图书馆服务一体化建设试点,维修革命旧址,实施文化惠民工程,提升公共文化服务水平。建设1000个自然村广播电视“村村通”工程,提高数字电视覆盖面。做好第九届村委会换届选举工作,大力发展村级集体经济,逐步提高村干部待遇。扎实开展双拥创建,争创全国双拥模范县。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织依照章程开展工作,继续抓好第三次全国经济普查,统筹做好兵役、物价、气象、档案、粮食、供销、方志、民族宗教、外事侨务、台湾事务等各项工作。创新社会治理。加强安全监管,强化责任落实,突出重点行业和领域的专项整治,加大安全检查和隐患排查力度,坚决遏制安全事故发生。加强应急管理,提升突发事件处置能力。坚持信访接待日制度,深入开展矛盾纠纷排查,建立调处、化解综合机制,妥善解决群众反映的热难点问题。不断加强普法工作,建立立体型治安防控体系,健全基层综合服务管理平台,加快农村警务室和城区治安岗亭建设,依法打击违法犯罪活动,深化“平安金寨”建设。
(八)把改革创新作为第一动力,切实加强自身建设。神圣的使命,考验着我们的责任担当;艰巨的任务,检验着我们的行政能力。我们必须以更加奋发有为的精神状态、更加勤勉务实的工作作风,努力提升政府系统的执行力、战斗力、创造力、凝聚力和公信力。坚持改革创新。金寨正处于转型发展的关键时期,深层次矛盾开始凸显,体制机制障碍有待破除,我们不能坐等条件具备、困难消失。要紧紧抓住被列为全省农村综合改革示范试点县的机遇,把上级政策与金寨实际结合起来,超越定势、打破常规,力求在行政事业单位机构改革、财税体制改革、农村社会化服务体系建设、农村金融综合改革等重点领域创新方式,在项目推进、社会管理、体制机制等关键环节创新方法。完成国有企业改制扫尾,努力为跨越发展积聚和释放改革红利。坚持提升效能。把“马上就办”当作一种行政文化来培育,急事急办、特事特办、要事快办。对议定的事、群众的事、发展的事,在第一时间作出回应,用心去做、用力去拼,多想“怎么办”、不说“不能办”。扩大网络问政,强化行政问责,杜绝不作为、摒弃慢作为、惩治乱作为,对每项工作、每个环节,都要落实责任主体、制定工作措施、明确完成时限,进一步健全考核到人、督查到位、一抓到底的工作推进和落实机制,不断提高工作的执行力和落实力。坚持依法行政。进一步完善依法决策、科学决策、民主决策机制,建立健全重大决策调查研究、征求意见、风险评估、专家论证和公告公示等制度,聘请法律顾问,提高规范化水平。坚持依法行政、民主执政,自觉增强法制意识,主动接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、建议案,有效提升政府的公信力。坚持清正廉洁。深入开展党的群众路线教育,严格落实中央八项规定和省市有关规定,力戒“四风”,把权力关进制度的笼子,用制度管权、管事、管人。加强行政监察和审计监督,强化工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域和关键环节监管。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,严格遵守廉洁从政有关规定,厉行节约、反对浪费。全面深化政务公开,规范信息公开,推进预算公开,推行公务卡消费,严控“三公”经费,把有限的资金用在促发展、惠民生上,以风清气正的良好形象取信于民。
各位代表,金寨这一方热土,正焕发着前所未有的生机和活力;金寨这一块沃土,正迸发出厚积薄发的冲力与干劲。让我们在中共金寨县委的坚强领导下,锐意进取、开拓创新、干事创业,共同谱写金寨大招商、大建设、大发展的历史新篇章!