关于征求《关于进一步深入推进就业脱贫工程的实施意见》的通知

发表时间:2019-01-16 08:32 作者:蔡立 来源:政府办  责任编辑:蔡立 点击数:10010
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  根据市政府工作要求,市人社局代起草了《关于进一步深入推进就业脱贫工程的实施意见》(征求意见稿),现广泛征求各县(区)人民政府、市直各相关部门意见。请各相关单位,于12月12日下午下班前将意见建议反馈到市人社局。可通过OA邮箱直接拍照反馈至邮箱或通过传真形式反馈,无意见也请以纸质形式盖章反馈。

  联 系 人:姚尧

  联系电话:3376038      传  真:0564-3376001

  手    机:13956128006  邮  箱:295675564@qq.com

  

六安市人力资源和社会保障局

2018年12月11日

 

发:各县区人民政府,市农委、市扶贫办、市林业局、市水利局、市财政局、市国资委、市民政局、市卫计委、市公安局、市税务局


关于进一步深入推进就业脱贫工程的实施意见

 

  为深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强大别山等革命老区脱贫攻坚工作的实施意见》(皖发〔2018〕39号),进一步做好就业脱贫工作,制定本实施意见。

  一、全面推广“三业一岗”就业扶贫。

  1、支持贫困劳动者就地就近居家就业。发展劳动密集型产业,鼓励各类经营主体兴办就业创业经济实体,充分发挥专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体作用,吸纳贫困劳动者就近就地就业。支持适合分散式、家庭作坊式生产的企业在贫困地区设立工厂或车间,努力开发适合贫困劳动者就业的岗位,组织无法外出就业的贫困劳动者在家从事手工编织、来料加工、农产品深加工等工作。对上述各类经济实体,落实就业补助、奖励政策,按照吸纳贫困劳动者稳定就业6个月以上的人数,每年给予不超过300元/人的一次性奖励,对就业的贫困劳动者给予300元/月的岗位补贴。

  2、促进贫困劳动者转移就业。建立健全“政府+人力资源服务机构” 转移就业模式,精准实施贫困劳动者劳务对接和定向招工。通过“每月逢8就业招聘日”“单月6号贫困劳动者招聘日”等活动,为有外出就业意愿的贫困劳动者搭建就业平台,组织贫困劳动者省内转移就业,提高劳务输出脱贫的组织化程度。各县区人社部门每年向每个农村贫困劳动者推送3个以上工作岗位供其选择,每季度集中组织1次市内外企业赴贫困乡村开展现场招聘活动,每月组织1次送岗位信息下乡入村活动。通过政府购买服务,由人力资源服务公司与有转移就业意愿的贫困劳动者签订托底安置合同,提高转移就业的组织化程度和就业质量。对促成贫困劳动者与用人单位签订6个月以上劳务协议的,按200元/人的标准给予就业服务补贴;签订1年以上劳务协议的,按300元/人的标准给予就业服务补贴。农村贫困劳动者到县(区)外务工的给予每年500元/人的一次性交通补贴。

  3、提升就业脱贫兜底能力。实施公益岗位开发专项计划,加大公益岗位开发力度,力争实现公益岗位吸纳贫困人口就业比例达到50%以上。按照“总量控制、兜住底线、持续帮扶”的要求,通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式大力开发农村保洁、治安、护路、护林、管水等公益岗位,创新开发乡村务协理、人力资源社会保障协理、扶残助残、养老护理、孤寡老人和留守儿童看护等公益岗位,安排有就业意愿和就业能力但因年龄较大、身体较差、行动不便等就业困难贫困劳动者就业,确保建档立卡贫困家庭至少有1人就业,给予贫困劳动者公益岗位就业补贴,增加贫困劳动者劳务收入。(市人社局、 市农委、市扶贫办、 市林业局、市水利局、市财政局、市国资委、市民政局、市卫计委、市公安局等)

  二、加快推进就业扶贫平台建设。

  1、进一步加强就业扶贫驿站(扶贫车间)建设,到2020年实现有条件、有需求贫困村就业扶贫驿站(扶贫车间)全覆盖。放宽就业扶贫驿站(扶贫车间) 认定标准, 可根据吸纳贫困人口数量给予一次性建设补助,对同一场地难以容纳扶贫车间、电商服务中心、公共就业社保服务中心的驿站,可以统一标识、分开建设;对未单独建设公共就业社保服务中心的,可将其纳入村级公共服务平台提供服务。

  2、突出驿站(车间)带动就业的功能。驿站(车间)应突出吸纳人员、就近就业、带动脱贫的功能,重点在劳动者较多、交通便利、群众方便的地方建设。驿站(车间)开发岗位数量、带动贫困劳动者就业比例可不设具体限制,根据开发岗位情况、带动贫困劳动者就业人数等给予适当、合理的一次性奖补资金,最高不得超过15万元。此奖补资金与建设支持资金不得重复享受。

  3、加大就业扶贫基地认定力度。扩大招募就业扶贫基地,统筹安排贫困劳动者到就业扶贫基地就业,按政策规定分别给予就业扶贫基地公益性岗位补贴、社会保险补贴和贫困劳动者公益性岗位补贴,对减贫带贫成效好的就业扶贫基地给予一次性再奖补。(市人社局、市农委、市扶贫办、市林业局、市财政局等)

  三、深入开展技能脱贫培训。

  1、进一步增强培训的针对性。做好技能培训需求摸底调查摸底工作,切实根据群众需求、就业愿望和市场需求,制定培训计划,开展有针对性、实用性强培训。创新模式,改进教学方法,提供多样、实用的培训“菜单”,实行个性定制、量体裁衣,因人而异,按需配菜,着力培养贫困群众发展生产的基本技能和务工经商的基本本领,真正实现一项培训、一技在手、学有所用、全家脱贫,提高培训实效。

  2、切实提升培训的精准性。积极对接企业和市场需求推广“企业需求+免费培训+输出安置”的培训模式,采取集中培训、弹性培训、上门培训等方式,开展与岗位直接对接的订单式、定向性培训以及“送培训下乡、送技能到家”等点对点个性化培训,增强培训的针对性、实效性,提高培训后就业率、脱贫率。根据农村生产和农民外出务工实际,尽量安排在农闲和春节元旦青壮年农民工还乡在家期间开展培训。到2019年实现有培训需求的贫困劳动者技能脱贫培训全覆盖,至少培训1项脱贫技能。

  3、充分调动各类培训机构积极性。鼓励各类合法合规教育培训机构、行业协会针对贫困劳动力开展就业培训,开展技能培训下乡活动。以贫困村产业建设和贫困劳动力实际需求为主,灵活采取多种方式,组织引导培训机构因村、因人、因时施训,既满足其不同需求,又为其提供时间、地点上的便利。进一步提高培训补助标准,贫困劳动力参加培训期间的伙食、交通补助上浮20%。

  4、加强培训监督管理。严格按规定的“开班申请、受理审核、过程管理、考核鉴定”程序实施技能脱贫培训。各级人社部门要采取不定时抽查方式实地进行检查,重点检查参训人员到课情况、承训机构教学实施情况,加强过程监管,发现问题,应立即要求其整改,严防培训搞形式,走过场。(市人社局、市农委、市扶贫办、市林业局、市财政局等)

  四、积极推进创业扶贫。

  1、大力实施返乡农民工创业工程。支持引导更多在外务工、经商、创业人员返乡投资兴业,鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员返乡创新创业。支持各县区争创农民工返乡创业试点(示范)县,带动更多贫困劳动者就业。对有创业意愿、能力和条件的贫困劳动者, 及时开展创业培训,落实税费减免、资金补贴、场地安排、创业担保贷款及贴息等政策。

  2、支持创业载体建设。加快建设创业孵化载体,为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持,根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效,对创业孵化基地给予一定奖补。到2020年,各县(区)至少建设1个市级农民工返乡创业示范园,对评估认定为市级农民工返乡创业园,给予100-120万元资金支持。

  3、加大创业担保贷款支持力度。加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款,并按规定给予贷款贴息扶持。

  4、支持贫困劳动者自主创业促脱贫。对有创业能力且有创业愿望在给予扶贫小额贷款支持的同时,优先发放创业担保贷款。对建档立卡贫困户家庭在县域范围初次创办经营实体且稳定经营6个月以上的,可享受1万元的一次性创业补贴(以贫困家庭为单位,每个家庭只可享受一次补贴)。补贴资金从县(区)创业扶持资金中支出。(市人社局、市农委、市扶贫办、市林业局、市财政局、市税务局等)