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您当前所在的位置:首页 > 县政府(政府办) > 文件与政策解读 > 文件发布 > 政府办规范性文件
 号:  001/201705-00222  信息分类:  通知 /
 发布机构:  县政府(政府办)  组配分类:  政府办规范性文件
号:  舒政办〔2017〕12号  主题分类:  综合政务
 生成日期:  2017/5/18 9:05:59  词:  

舒城县人民政府办公室关于印发公共服务事项和中介服务事项清理规范工作方案的通知

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舒城县人民政府办公室关于印发公共服务事项和中介服务事项清理规范工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,开发区、万佛湖管委,县直各单位:

根据省政府关于公共服务清单中介服务清单建设的总体部署和《安徽省人民政府办公厅关于开展省级公共服务事项和中介服务事项清理规范工作的通知》(皖政办〔201634号)、《六安市人民政府办公室关于印发市级公共服务事项和中介服务事项清理规范工作方案的通知》(六政办〔201717号)要求,为巩固拓展简政放权、放管结合、优化服务改革成果,深化政府权责清单制度建设,推动全县公共服务和中介服务两个新型服务清单制度建设,推进公共服务事项和中介服务事项清理规范工作,经县政府同意,现将《舒城县县乡公共服务事项清理规范工作方案》和《舒城县县级中介服务事项清理规范工作方案》印发给你们,并提出以下要求,请贯彻执行。

一、高度重视清理规范工作。开展公共服务事项和中介服务事项清理规范,建立公共服务和中介服务两个新型服务清单,是深化放管服改革的创新举措,是推进政府治理体系和治理能力现代化的有益探索。各部门(单位)要进一步强化清单思维,巩固权责清单建设成果,按照服务公共性、便利性、公平性、规范性、阳光性的要求,全面清理规范公共服务事项和中介服务事项,切实为群众和市场主体提供更加公平可及的公共服务、更加优质规范的中介服务。

二、全面清理规范服务事项。要突出依法依规、群众需求、便民利民、公开透明导向,以满足群众和企业需求为出发点,坚持端菜型和点菜型服务相结合,做到实施主体、服务事项和服务对象三个全覆盖,科学确定公共服务事项,优化再造服务流程,精简办理程序,主动接受群众监督,切实提升公共服务水准。要以法律规定为准绳,以降低服务门槛为基准,以优质服务为标准,严把准入关口,切断利益关联,规范服务收费,严格监督管理,切实“取消一批、转换一批、规范一批”中介服务,有效降低企业制度性交易成本。

三、按时优质完成清理规范任务。公共服务和中介服务清理规范工作时间紧、任务重、要求高、难度大,各部门(单位)要高度重视,主要负责人要亲自抓、负总责,成立清理规范工作专班,落实具体责任人。县政府权力清单和责任清单制度建设领导小组统筹领导全县公共服务事项和中介服务事项清理规范工作,县编办作为清理规范工作牵头单位,要充分发挥牵头抓总、统筹指导、协调督促、政策研究等方面的作用,县发改委、县法制办、县财政局、县政务服务中心、县电子政务办等单位要积极主动配合,形成工作合力,确保按时优质完成县乡两级公共服务事项和县级中介服务事项清理规范工作。此项工作纳入县政府年度目标管理绩效考核和政务公开考核,县政府将适时组织监督检查,落实行政问责制度。

 

 

 

2017517

 

 

 

 

 

 

舒城县县乡公共服务事项清理规范工作方案

 

一、总体要求

以服务创业创新需求为导向,以提供公平可及的公共服务为目标,以满足群众和企业需求为出发点,按照服务公共性、便利性、公平性、规范性、阳光性的要求,坚持端菜型和点菜型相结合,全面梳理规范县乡(镇)两级公共服务事项,丰富服务内容,优化服务流程,精简办事环节,做到实施主体、服务事项和服务对象三个全覆盖,加快建设县乡(镇)两级公共服务清单制度。

二、清理原则

(一)坚持依法依规。坚持法治思维和法治方式,规范公共服务事项,优化简化办事流程,推动公共服务制度化、规范化。

(二)坚持应进则进。按照公共服务事项来源,结合部门职责和日常工作,全面梳理应当提供的公共服务事项,消除服务盲区,实现公共服务全覆盖。

(三)坚持公开透明。全面公开公共服务事项,完善服务机制,实现公共服务公开透明和可追溯、可核查,切实提升服务实效。

三、主要任务

(一)确定清理规范范围。全面清理规范各乡镇、县政府各部门、直属事业单位、部门所属事业单位利用行政权力或公共资源,对公民、法人和其他社会组织产生直接影响或满足直接需求的外部服务行为;同步清理规范与群众日常生产生活密切相关的县属相关企业提供的公共服务事项。

(二)明确服务事项来源。主要有三个方面:一是法律法规规章要求提供的公共服务事项;二是政府及部门规范性文件要求提供的公共服务事项(含部门三定规定);三是相关会议纪要、已作出公开承诺及已经提供的经常性、常态化、为群众认可的公共服务事项。

(三)梳理报送服务事项。按照“谁提供服务、谁梳理报送”的原则,各乡镇、县直各单位根据公共服务事项来源,对本单位及所属企事业单位现有服务事项全面开展摸底梳理,逐条列明事项名称、办理依据等,按照要求填报相关表格送审。县直各部门要将梳理情况与市直对口部门进行对接,同时要做好本系统县乡二级公共服务事项梳理的指导工作,确保本系统公共服务事项纵横双向统一。

(四)审核规范服务事项。按照加快转变政府职能、深化“放管服”改革的要求,围绕解决公共服务“堵点”“痛点”“难点”问题,逐条提出审核意见,做到全面清理、不丢不漏、不留死角。要防止已取消的权力事项变相转为公共服务事项,增加企业群众负担;防止因懒政怠政等提供公共服务事项打折扣做变通,损害企业群众利益。

(五)简化优化服务流程。逐项编制公共服务事项服务指南,列明办理依据、承办机构、服务对象、申请条件、申报材料、服务流程、办理时限、收费依据及标准、咨询方式等内容,依照法定程序和便民原则进行审核,最大程度优化流程,精简办事程序,减少办事环节,压缩办理时限,改进服务质量。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2017520日前)。制定清理规范工作方案,从县直相关部门抽调工作人员,组建公共服务项目审核组,召开动员会议,开展相关培训。

(二)自查自清阶段(20175月底前)。各乡镇、县直各部门对本部门所涉及公共服务事项进行全面梳理,按要求填写公共服务事项清理有关表格,编制服务指南,并在清理规范时同步上报工作小结,对工作进展、存在问题、工作建议等进行梳理汇总,经单位主要负责人签字并加盖单位印章后,连同电子版一并报县编办。

(三)集中审核阶段(20176月底前)。按照“三上三下”办法,县公共服务项目审核组对各乡镇、县直各部门自查自清结果进行集中审核,提出审核意见建议,反馈各单位征求意见后完成初步审核任务,各单位按照审核意见修改完善后,由审核组送市集中审核办公室与各县区、市直部门交流对接审核论证。各单位根据市审核意见作进一步修改完善。

(四)社会公示阶段(20177月底前)。对已经市集中审核办公室审核的公共服务事项开展相关审查,通过单位门户网站公示征求意见。

(五)公布运行阶段(20178月)。经审核论证后的县乡(镇)政府公共服务清单,按程序报县政府常务会议审定后,向社会公布,接受社会监督。

五、工作要求

各乡镇、县直有关单位是公共服务事项清理规范工作的责任主体,要加强组织领导,建立工作机制,扎实开展自查自清,全面梳理本单位公共服务事项,逐条逐项进行填报,不得瞒报、漏报,做到事项内容准确、设置依据充分、清理意见明确。要坚持问题导向、责任导向,有力有序推进清理规范工作,统筹做好本单位和本系统公共服务事项清理规范工作,确保通过公共服务事项清理规范,在简环节、转作风、提效能、强服务等方面取得突破性进展,有效提升公共服务水平,为人民群众带来更多改革获得感。

 

附件:1. 公共服务事项清理规范单位名单

2. 公共服务事项清理情况表

3. 公共服务事项细化统计表

4. 公共服务事项梳理共性问题汇总表

 

 

 

 

附件1

 

公共服务事项清理规范单位名单

 

县政府办(外办、法制局、人防局)、县发改委(物价局)、县教育局、县科技局、县经信委、县宗教局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土局(县不动产登记局)、县环保局、县住建局、县交通局、县农委、县水利局、县林业局、县商务局、县文广新局、县体育局、县卫计委、县审计局、县统计局、县市场监督管理局、县安监局、县旅游局、县粮食局、县城管执法局、县监察局、县信访局、县政务服务中心、县扶贫办、县档案局、县机关事务局、县金融办、县招商局、县供销社、县地震局、县地方志办公室、县残联、县公管局、县重点局、县公积金管理中心、县城投公司、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县文联、县工商联、县红十字会、县地税局、县烟草专卖局、县气象局、县邮政局、县盐务局、人行、县消防大队、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、县公交公司、县自来水公司、安广公司、县移民局、县农机局、海事处、县广电台、县征管局、县茶谷办、县统计局调查队

各乡镇人民政府、县经济技术开发区管委、万佛湖管委


附件2

公共服务事项清理情况表

报送单位:              (盖章)                                     时间:2017    

序号

事项名称

办理依据

实施(共同实施)单位

服务对象

清理意见及理由

 

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注1.本表供各单位在事项梳理填报时使用,表格填写后需由单位主要负责人签字加盖公章报送县编办。2.应对公共服务事项按保留、取消、其他等进行分类清理,并提出清理理由,在清理意见及理由栏注明。3.公共服务事项应为具体服务行为,事项名称应规范填写,其中,证明类事项用标注,点菜型事项用标注。4.办理依据应填写法律法规规章以及规范性文件或承诺书的名称、具体条款及内容,无文件依据的应提供该事项是经常性、常态化为群众认可的公共服务事项理由。5.实施单位和共同实施单位要填写规范全称。6.服务对象需填写个人(公民)、法人、社会组织等。7.备注,填写需要补充说明的事项,如市县同步实施等。

附件3

公共服务事项细化统计表

报送单位:          (盖章)                                       时间:2017   

上报单位

分类清理处置情况

证明类服务事项数

点菜型

服务事项数

合计

保留

取消

其他

总计

 

 

 

 

 

 

机关

 

 

 

 

 

 

下属事业单位

XX中心

 

 

 

 

 

 

XX

 

 

 

 

 

 

XX

 

 

 

 

 

 

···

 

 

 

 

 

 

备注1本表供各部门在事项梳理填报时使用,由主管部门统一汇总后,经部门主要负责人签字加盖公章报送县编办。2上报单位中,各部门下属事业单位要理尽理全,没有服务事项的单位实行零报告制度。3点菜型服务事项,指县级规范性文件自行确定的,或部门公开承诺的县级公共服务事项。4上报公共服务事项数的合计栏应为保留、取消、其他事项数的总和。5.证明类服务事项和点菜型服务事项单独计数。


附件4

公共服务事项梳理共性问题汇总表

(模版)

报送单位:       (盖章)                   时间:2017   

序号

共性问题

 

梳理上报建议

类型

内容

1

公益性工作如何界定问题

上级部门或本级党委政府部署的临时性具有公益性质的事项,是否列入公共服务清单?

政府部门按照本级党委政府或上级部门要求,开展的对残疾、贫困等特殊人群临时性救助送温暖服务,各类送文化送科技等公益服务活动,是否列入公共服务事项?

建议根据所提供的服务事项与本部门职责是否紧密关联加以判断,对上级部门或本级党委政府部署的临时性服务事项,不列为公共服务事项;对属于职责范围内经常性开展并已制度化的服务事项,则可考虑列为公共服务事项。

2

···

 

 

 

3

···

 

 

 

舒城县县级中介服务事项清理规范工作方案

 

一、总体要求

按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,坚持能放则放、能转则转,全面清理规范与行政权力相关的中介服务事项,做到公开透明、能看能办、便民高效,进一步打破市场垄断、切断利益关联、规范中介收费,降低制度性交易成本,引导中介服务市场健康发展。

二、清理原则

(一)坚持能放则放,取消一批。实施依据不充分的行政权力中介服务事项,不再要求行政相对人提供相关评估、论证、鉴定、证明等材料。

(二)坚持简化优化,转换一批。原由行政相对人委托并承担费用的中介服务事项,将部分适合行政机关承担费用的转换由行政机关自行委托有关机构开展技术性服务。

(三)坚持放开搞活,规范一批。原由行政机关要求行政相对人必须委托相关机构实施的中介服务,行政相对人可按照要求自行编制相关材料,也可委托有关机构实施。

三、主要任务

(一)确定清理规范范围。全面清理规范与行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划、其他权力10类行政权力相关的中介服务事项。

(二)明确清理规范内容。主要有两个方面:一是行政相对人委托实施的中介服务。行政机关行使行政权力时,要求公民、法人和其他组织委托企业、事业单位、社会组织等机构(以下统称中介服务机构)开展的作为行政权力行使条件的有偿中介服务,包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等服务活动。二是行政机关委托实施的中介服务。在行政权力行使中,由行政机关委托有关中介服务机构开展的各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等服务活动(又称技术性服务)。

(三)梳理清理服务事项。县直各单位全面梳理本单位行政权力涉及的中介服务事项。由行政相对人委托开展的中介服务事项,按照取消一批、转换一批、规范一批的办法,提出分类清理意见;由行政机关委托开展的中介服务事项按照依法合规的要求,提出具体清理规范意见。

(四)审核部门清理事项。逐项审查中介服务事项项目名称、设置依据及相应的实施机构资质条件、依据等。行政机关能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及行政相对人可按要求自行完成的事项,不得作为由行政相对人委托开展的中介服务。现有或已取消的行政权力事项,不得转为中介服务。实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目,同时明确收费依据和收费标准。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2017520日前)。制定清理规范工作方案,从县直相关部门抽调工作人员,组建中介服务项目审核组,召开动员会议,开展相关培训。

(二)自查自清阶段(20175月底前)。县直各部门对本部门所涉及中介服务事项进行全面梳理,将由单位主要负责人签字并加盖单位印章的自查报告(包括中介服务事项梳理清理、所属单位开展本部门相关中介服务情况,存在问题、措施办法和意见建议等)和有关表格连同电子版一并报送县编办。

(三)集中审核阶段(20176月底前)。按照“三上三下”的办法,中介服务项目审核组对部门梳理的中介事项及清理规范意见进行集中审核,提出审核意见反馈各单位征求意见,完成初步审核任务。

(四)审查论证阶段(20177月底前)。由专家组分行业、分领域对中介服务事项进行专家论证,开展相关审查,通过单位门户网站公示征求意见。

(五)公布运行阶段(20178月)。经审查论证后的县级政府中介服务清单,按程序报县政府常务会议审定后,向社会公布,接受社会监督。

五、工作要求

县直有关单位是中介服务事项清理规范工作的责任主体,要加强组织领导,建立工作机制,扎实开展自查自清,全面梳理本单位行政权力涉及的中介服务事项,逐条逐项进行填报,不得瞒报、漏报,做到事项内容准确、设置依据充分、清理意见明确。要坚持问题导向、责任导向,有力有序推进清理规范工作,并将清理规范工作与权责清单制度建设、行政审批制度改革、分类推进事业单位改革、推进行业协会商会与行政机关脱钩、社会信用体系建设等工作结合起来,统筹安排,认真实施。

 

附件:1. 县级中介服务事项清理规范单位名单

2. 县级中介服务事项清理规范表

3. 部门所属机构承担由行政相对人委托中介服务事项

情况表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

县级中介服务事项清理规范单位名单

 

    县政府办(外办、法制局、人防局)、县发改委(物价局)、县教育局、县科技局、县经信委、县宗教局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土局(县不动产登记局)、县环保局、县住建局、县交通局、县农委、县水利局、县林业局、县商务局、县文广新局、县体育局、县卫计委、县审计局、县统计局、县市场监管局、县安监局、县旅游局、县粮食局、县城管执法局、县金融办、县档案局、县供销社、县地震局、县残联、县地方志办公室、县公共资源交易监管局、县公积金管理中心、县信访局、县地税局、县烟草专卖局、县气象局、县盐务管理局、县消防大队


附件2

县级中介服务事项清理规范表

序号

中介服务事项名称

中介服务事项设定依据

对应行政权力名称及项目编码

所处环节

中介服务实施机构

中介服务事项是否收费、收费类型、标准及依据

委托

主体

处理意见

及理由

备注(是否涉密等)

资质

条件

资质

依据

主管

部门

机构

名称

机构

性质

机构

数量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. 中介服务事项应填写规范全称,与设定依据中的正式表述一致。2.中介服务事项设定依据,包括直接设定行政权力中介服务事项的相关法律、法规的名称和具体条文,没有依据的简要说明情况。3.对应行政权力名称及项目编码应按照权责清单中公布的内容填写。4.所处环节,是指中介服务发生在行政权力行使的具体阶段,如行政审批、行政确认是受理前或受理后等。5.中介服务实施机构资质条件,是指行政机关认可中介服务机构的资质资格条件,如具有***工程勘察甲级资质的单位等。6. 中介服务实施机构资质依据,包括直接明确提供中介服务机构的资质条件的相关法律、法规的名称和具体条文。7. 中介服务实施机构主管部门,是指中介服务机构的登记、审批、监管部门等。8.中介服务实施机构名称,如XX中心(事业单位)、XX公司(企业)、XX协会(社会组织)等;机构较多的,可每类填写1-2个机构,并列明具体数量。不掌握具体数量的,可填写大致情况。9.中介服务收费类型,可按政府定价、政府指导价、行政事业性收费或市场自主调节价格等类型填写。10.委托主体,按照由行政相对人委托或行政机关委托两种方式填写。11.处理意见及理由,可按保留、取消、转换、规范四种意见填写并说明主要理由。

附件3

部门所属机构承担由行政相对人委托中介服务事项情况表

序号

机构

名称

机构

性质

承担与本部门行政权力相关中介服务事项

处理意见

及理由

备注

(是否涉密等)

中介服务

事项名称

对应行政权

力名称及

项目编码

所处

环节

办理

时限

是否收费、收费类型、标准及依据

上一年度

提供服务

的数量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

舒城县人民政府办公室                    2017517印发

版权所有:舒城县人民政府    主办:舒城县人民政府    承办:舒城县电子政务办公室
通信地址:舒城县城关镇梅河路403号县电子政务办公室    邮政编码:231300    电话:0564-8664849    E-mail:sczf_2009@163.com
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