• 查询中心
  • 关键字:
  • 发布机构
  • 开始日期:
  • 结束日期:
您当前所在的位置:首页 > 县政府(政府办) > 文件与政策解读 > 政策解读 > 上级政策解读
 号:  001/201704-00154  信息分类:   /
 发布机构:  县政府(政府办)  组配分类:  上级政策解读
号:    主题分类:  农业、林业、水利
 生成日期:  2017/4/28  词:  

《六安市人民政府办公室关于加快建立病死畜禽无害化处理及监管长效机制的通知》(六政办秘〔2016〕31号)解读

【字体:】 【打印本页】 【关闭窗口

病死畜禽如未经无害化处理或任意抛弃,不仅会造成严重的环境和水源污染问题,还可能引起重大动物疫情,危害畜牧业生产安全,甚至引发严重的食品安全和公共卫生事件。2013年3月,黄浦江死猪漂浮事件引起全社会广泛关注,李克强总理批示要求:“抓紧检查和做好应急处置工作,严防污染水源和病死猪流入市场”,汪洋副总理批示要求:“建立鼓励病死猪无害化处理的机制和相关设施”。2014年10月,国务院办公厅专门下发《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号),2016年 “中央一号”文件要求 “加快推进病死畜禽无害化处理与养殖业保险联动机制建设”。

为贯彻落实党中央和国务院的决策部署,安徽省政府办公厅先后于2013年3月下发《关于切实做好病死猪无害化处理工作的通知》(皖政办〔2013〕10号),于2014年3月下发《关于构建病死猪无害化处理及监管长效机制的意见》(皖政办秘〔2014〕44号),于2015年1月下发《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(皖政办秘〔2015〕3号)进行强调和细化安排。

有畜牧业,就会有病死畜禽,病死畜禽无害化处理是影响民生的大事,是畜牧业发展中存在的普遍性、长远性问题。六安是畜牧业大市,年饲养生猪近500万头,加之水源丰富,地理位置特殊,同时肩负保障皖西人民和省城人民饮水安全的重任,有效解决畜禽无害化处理问题是我市一项十分紧迫的任务。为加快推进我市相关工作,市政府组织市农委、市财政等部门和保险公司等在深入调研、充分讨论、反复修改的基础上,制定下发了《关于加快建立病死畜禽无害化处理及监管长效机制的通知》(六政办秘〔2016〕31号)。《通知》主要包括以下几个方面的内容:

一、明确了总体目标:2016年底前,建成覆盖全市范围的病死畜禽专业无害化处理厂2-3家,以及与之配套的病死畜禽暂存收集体系。初步建成病死畜禽统一收集、集中处理和屠宰加工厂(场)、规模养殖场自行处理相结合的无害化处理体系,实现财政奖补与保险联动有效落实,病死畜禽无害化处理及监管长效机制高效运转。

二、明确了主体责任:从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的主体责任。畜禽规模养殖场、屠宰加工场所、交易场所、动物诊疗机构等按规定配备病死畜禽无害化处理设施和冷冻(藏)暂存设备,不具备无害化处理条件的可委托专业无害化处理厂集中处理。散养户对于畜禽病死情况,应及时报告专业无害化处理厂进行收运处理。边远山区等不适宜集中无害化处理的地区,严格按国家规定方式和技术规范进行处理。

三、提出二大体系建设任务:一是构建处理体系。对于处理装备和方式,要求优先选用既能实现无害化处理又能资源化利用的无害化处理技术和装备,逐步减少使用和淘汰化尸窖等具有生物安全和生态环保隐患的无害化处理方式,对因一类动物疫病以及炭疽、结核等疫病死亡的畜禽必须采取焚烧等方式处理。对于屠宰场和规模养殖场,要求生猪屠宰场、年出栏生猪3000头以上的养殖场全部建成无害化处理设施。新建屠宰场和规模养殖场同步设计、建设、使用无害化处理设施。对于区域性无害化处理中心布局,要求在畜禽养殖相对集中的霍邱县以及金安区建成2家可覆盖周边县区的区域性专业无害化集中处理厂,同时指出,其他县(区)可根据实际情况论证建设。二是健全监管体系。明确各级政府(管委)对本地区病死畜禽无害化处理工作负总责,统筹协调各职能部门及乡镇(街道、社区)、村(居)委会做好病死畜禽无害化处理工作。明确在江河、湖泊、水库等水域发现的病死畜禽,由所在地县(区)政府(管委)组织收集处理并追踪溯源。明确在城市公共场所以及乡村发现的病死畜禽,由所在地街道办事处或乡镇政府组织收集处理并追踪溯源。尤其要求:动物卫生监督机构要进一步完善病死畜禽申报、登记、收集、处理、补助工作流程,健全监管制度,形成联防联控、全程监管的工作格局。同时,要结合电子出证工作,加快信息化建设步伐,充分应用远程监控、追踪溯源等措施,全面实现动物卫生监督信息实时化、动态化管理,不断健全监管长效机制。

四、制定四条政策保障措施:一是完善财政扶持政策,按照“谁处理,补助谁”的原则,对现行养殖环节80元的病死生猪无害化处理补助标准进行细化,扩大补助范围,并逐步完善补助政策,覆盖其他畜禽。要求各县区加大处理收集体系建设支持力度,保障专业无害化集中处理厂正常运营。二是建立保险联动机制,全面推行育肥猪农业政策性保险,加大财政支持力度,落实保费补贴,力争做到应保尽保。将病死生猪无害化处理作为保险理赔的前提条件,对不能确认无害化处理的不予理赔。积极推动其他畜禽保险业务的开展。加快形成畜禽保险与病死畜禽无害化处理相互结合、相互促进的工作局面。三是完善奖励惩处制度,建立健全病死畜禽监督举报机制,制定举报奖励政策。加大对存在违法行为的养殖场和屠宰场的处罚,并将其列入黑名单,降低动物卫生监督分类管理等级,实施重点监控并予以曝光,情节严重的依法移送司法机关处理。市政府将适时开展督促检查、考核评价和责任追究。四是落实相关配套政策要求金融机构加大对病死畜禽无害化处理的信贷、担保、保险等金融服务的支持力度,鼓励社会资本和保险机构参与无害化处理设施建设。要求国土部门将无害化处理厂建设纳入地方年度建设用地供应计划,优先予以保障。病死畜禽无害化处理厂,按规定享受国家有关税收、用电优惠。

版权所有:舒城县人民政府    主办:舒城县人民政府    承办:舒城县电子政务办公室
通信地址:舒城县城关镇梅河路403号县电子政务办公室    邮政编码:231300    电话:0564-8664849    E-mail:sczf_2009@163.com
皖ICP备10016074号    本站访问:人次    技术支持:龙讯科技