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县政务公开办关于征求《政府信息主动公开制度等十二项制度》意见的通知

县政务公开办关于征求《政府信息主动公开制度等十二项制度》意见的通知


 

各乡镇人民政府,开发区、度假区管委,县政府各部门、直属机构,驻舒单位: 

现将《政府信息主动公开制度等十二项制度》的征求意见稿随文印发,请将反馈意见于1231日前以电子版或纸质形式上报至县政务公开领导组办公室。

联系人:许珂 8677201

  址:县政务服务中心五楼

 

 

 

舒城县政务公开领导组办公室

   2016年930

 

 

 

 

 

主动公开制度

 

 第一条 为推进全县政府信息公开工作,增加政府工作透明度,保障公众知情权、参与权、监督权,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市有关文件精神,结合我县实际,特制定本制度。

第二条 本制度适用于我县人民政府、乡镇人民政府、开发区管委、县政府各部门、各直属机构和派出机构,以及其他依法行使行政职能的组织。

第三条 主动公开是指应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,各级行政机关应当采取有效形式,在职责范围内,按照规定程序,及时主动地向社会公开。

第四条 主动公开应当遵循合法、及时、准确和便民的原则。

第五条 主动公开的内容

(一)主动公开的内容主要有:

 1、涉及公民、法人或者其他组织切身利益的事项;

 2、需要社会公众广泛知晓或者参与的事项;

 3、反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况;

 4、其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的事项。

(二)政府各部门应当根据前款规定,在职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开以下信息:

 1、行政法规、规章和各类规范性文件;

 2、经济社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

 3、国民经济和社会发展统计信息;

4、财政预算、决算报告;

5、行政事业性收费的项目、依据、标准;

 6、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

7、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

8、重大建设项目的批准和实施情况;

 9、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面政策、措施及其实施情况;

10、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

 11、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量监督检查情况;

 12、城乡建设和管理重大事项;

 13、社会公益事业建设情况;

 14、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用发放、使用情况;

 15、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物管理、使用和分配情况。

(三)乡(镇)人民政府应当根据第(一)款的规定,在职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开以下信息:

  1、贯彻落实国家、省、市、县关于农村工作政策情况;

  2、财政收支、各类专项资金管理和使用情况;

  3、乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;

 4、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用发放、使用情况;

 5、乡(镇)债权债务、筹资筹劳情况;

 6、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物发放情况;

 7、乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

 8、执行计划生育政策情况。

 第六条 主动公开的形式。各乡镇、政府各部门应当及时利用以下一种或者多种形式,主动公开政府信息:

 1、公开栏、政府网站、政府公报;

 2、报纸、杂志、广播、电视等大众传播媒体;

 3、政府新闻发布会、专家咨询论证会、听证会等会议形式。必要时,可以邀请公众代表旁听政府有关会议;

 4、档案馆(室)以及行政机关设立的查阅服务室(点)、资料索取点、信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施;

5、其他便于公众及时获取政府信息的形式。

 法律、法规、规章对主动公开政府信息的内容、形式、期限有专门规定的,依照其规定。

 第七条 各乡镇、政府各部门应当根据主动公开的内容编制、公布政府信息公开目录,并及时更新。

 第八条 监督措施

 1、群众监督:一是设立投诉电话;二是设立监督意见箱;三是通过召开座谈会、走访等方式,接受社会监督。

2、内部监督。县政务公开公开工作领导组办公室设在县政务服务中心,定期或不定期对各乡(镇)及政府各部门政府信息公开工作进行监督检查。对凡应该公开而没有公开,以及公开内容不规范的,限期整改;对整改不力或不整改的,将在全县政府信息公开年度报告中予以通报批评。

3、奖惩。把主动公开制度的执行情况作为县政府对各乡镇、政府各部门年终考核的一项内容,由县政府信息公开领导小组组织检查并提出奖惩建议。

 第九条 各乡镇、县政府各部门、各直属机构应建立健全政府信息公开领导机构和工作机构,负责政府信息主动公开的具体工作,并公布受理、监督电话。

 第十条 各乡镇、县政府各部门、各直属机构应建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查程序和责任。

 第十一条 各乡镇、县政府各部门、各直属机构应结合实际,制定主动公开制度的具体实施办法。


依申请公开制度

 

第一条 为保障公民、法人和其他组织的知情权,完善和规范我县政府信息公开制度,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市有关文件精神,结合我县实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于我县各级人民政府、县政府各部门、各直属机构,以及其他依法行使行政职能的组织。

第三条 依申请公开是指只涉及部分人和事,不必要社会公众广泛知晓或参与的事项,公民、法人和其他组织可根据自身需要向有关行政机关提出申请,行政机关根据有关法律法规的规定,按程序向申请人公开。

第四条 依申请公开应遵循合法、及时、准确和便民的原则。

第五条 依申请公开内容

申请人申请公开的,原则上应当予以公开,但依申请公开的信息范围不包括:

(一)已经主动公开的信息;

(二)属于国家秘密的信息;

(三)属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的信息;

(四)属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息;

(五)行政机关的内部信息及内部公文;

(六)行政机关内部研究、讨论或审议过程中的信息;

(七)与行政机关执法有关,公开后可能妨碍检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息;不公开可能对公共利益造成重大损害或法律、法规规定应当公开的除外;

(八)需要政府部门加工、整理方能提供的信息;

(九)可能会被申请人用来获取不正当利益的信息;

(十)法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。

第六条 依申请公开程序

(一)申请意见的提出

 1、公民、法人和其他组织需要获取政府信息的,可以向行政机关提出申请。申请应当包括下列内容:公民、法人和其他组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式;所需政府信息的内容描述;公开的形式要求。政府信息公开申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。行政机关向申请人提供申请书的格式文本。

 2、公民、法人和其他组织需要查询、获取有关自身的注册登记、税费缴纳、社会保障等方面情况的政府信息,申请人可以凭有效身份证明,向行政机关提出书面申请。行政机关应当创造条件,通过采用网上认定身份的技术,方便公民、法人和其他组织通过互联网直接查询、获取有关自身情况的政府信息。

(二)申请意见的审核与受理

行政机关对收到的申请要进行审核,并根据下列情况分别做出处理:

1、申请形式、内容符合要求的,应当予以受理;

2、申请公开的政府信息不属于本机关掌握范围的,应当告知申请人不予受理,并告知申请人向有关行政机关申请;

 3、申请形式不符合规定或者内容不明确的,应当一次性告知申请人需要补正的全部内容,并允许申请人当场补正。

(三)申请意见的处理

行政机关对受理的申请,应当根据下列情况分别做出处理:

1、申请公开的政府信息属于可以公开范围,并能够当场予以提供的,应当决定予以提供;

 2、申请公开的政府信息属于不予公开范围或者不存在的,应当告知申请人,并说明理由;

 3、申请公开的政府信息属于行政机关已经主动公开的,应当给予指引,告知申请人检索、查阅的途径、方法,或者采取其他适当方式帮助申请人获取有关政府信息;

 4、申请公开的政府信息属于由上级行政机关形成并已经公开的,应当在本机关所掌握的范围内予以提供;

 5、申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的内容;

 6、行政机关认为申请公开的内容涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方利益的,应当书面征求第三方意见;第三方不同意的,不得公开,并向申请人说明情况。

(四)禁止行为

 1、答复申请人不予公开、不予提供的信息,不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供;

 2、不得通过与各部门有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织,以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供信息。

(五)期限

 1、行政机关对公民、法人和其他组织申请公开的政府信息能够当场做出处理的,应当当场做出处理。

 2、不能当场做出处理的,应当自受理申请之日起15个工作日内做出处理。

 3、因正当理由不能在规定的期限内做出答复或者提供信息的,经本部门政府信息公开领导小组负责人同意,可以将答复或者提供信息的期限适当延长,并应当将延长期限的理由书面告知申请人,延长期限最长不得超过15个工作日。

4、因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供信息的,期限中止,障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复,应及时书面通知申请人。

第七条 依申请提供公开内容的形式

 政府部门依申请提供政府信息,有条件的可以安排适当的时间和场所,供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求,政府机关可以提供打印、复制等服务。政府部门可以向申请人收取政府信息打印、复制的成本费用,具体标准由物价主管部门核定。

第八条 行政机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息,除可以按规定标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。

第九条 公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整、不适时或者不相关的,有权要求有关政府机关及时予以更改。受理的政府部门无权更改的,应当转送有权处理的部门处理,并告知申请人。

第十条 监督措施

 1、群众监督:一是设立投诉电话;二是设立监督意见箱;三是通过召开座谈会、走访等方式,接受社会监督。

 2、内部监督。县政府信息公开工作领导小组办公室定期或不定期对各乡镇、县政府各部门、各直属机构政府信息公开工作进行监督检查。对凡应该公开而没有公开,以及公开内容不规范的,限期整改;对整改不力或不整改的,将在全县政府信息公开工作年度报告中给予通报批评。

 第十一条 各乡镇、县政府各部门、各直属机构应建立健全政府信息依申请公开领导机构和工作机构,负责政府信息依申请公开的具体工作,并公布受理、监督电话。

 第十二条 各乡镇、县政府各部门、各直属机构应建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查程序和责任。

 第十三条 各乡镇、县政府各部门、各直属机构应结合实际,制定依申请公开制度的具体实施办法。

 第十四条 本制度由县政府政务公开领导组办公室负责解释。

第十五条 本制度自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

年度报告制度

 

 第一条 为促进政府信息公开,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,特制定本制度。

 第二条 本制度由各乡镇(开发区)、县政府各部门、各直属机构、派出机构负责组织实施。

 第三条 各乡镇(开发区)负责编制本区域的政府信息公开年度报告;县政府各部门、各直属机构、派出机构负责编制本部门的政府信息公开年度报告;其他单位负责编制本单位的年度报告,县政务公开办负责编制全县政府信息公开年度报告。

 第四条 各乡镇(开发区)、县政府各部门、各直属机构、派出机构政府信息公开年度报告主要包括以下内容:

(一)行政机关主动公开政府信息的情况;

(二)行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;

(三)政府信息公开的收费及减免情况;

(四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(六)其他需要报告的事项。

 第五条 各乡镇(开发区)、县政府各部门、各直属机构应当在每年315日前,将本部门的政府信息公开工作年度报告报送县政府信息公开工作主管部门审核。各乡镇、政府各部门应当在每年331日前在舒城县政府信息公开网站公布本部门的政府信息公开工作年度报告。

第六条 各级行政机关在编制本机关的年度报告中,有下列情形之一的,主管部门责令其改正;情节较重的,将给予通报批评:

(一)不按规定内容、方式、程序及时间编制本行政机关政府信息公开年度报告的;

(二)弄虚作假,不真实反映本行政机关政府信息公开情况的年度报告的。

 第七条本制度由县政务公开公开工作领导组办公室负责解释。

 第八条 本制度自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

政府信息发布协调制度

 

为了确保各行政机关准确一致地发布政府信息,保证政府信息发布的权威性、规范性和一致性,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关文件规定,制定本制度。
一、行政机关发布主动公开的政府信息,应当遵循谁制作、谁公开,谁保存、谁公开的原则。行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。其他单位不得对该信息进行发布和解释。
二、多家单位联合共同起草生成的需对外公布的政府信息,由组织起草生成该信息的单位负责向公众公开发布,其他单位不得对该信息进行发布。
三、负有公开义务的行政机关被撤销、发生变更的,由承受其职责的行政机关负责公开。被撤销、变更的行政机关的职责不再由其他行政机关承受的,由决定撤销、变更的行政机关负责公开。

四、根据法律、行政法规和有关规定,行政机关发布有关农产品质量安全状况、传染病疫情、重大动物疫情、对外贸易公共信息、重要地理信息数据、统计数据等政府信息,要严格按照规定权限和程序,及时报请相关业务主管部门审批,信息未经审批的不得发布。
五、政府信息涉及两个以上行政机关,不同行政机关之间对拟发布的政府信息内容存在不同意见的,按照下列规定处理:
1)政府信息的内容属于其他行政机关权限范围的,应当按照有权机关的意见处理;
2)不能依据权限对应政府信息内容的,应当由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开主管部门协调解决。
3)行政机关向拟公开的政府信息所涉及到的其他行政机关提出协调确认的,应当以书面的形式提出,其他行政机关应当于10个工作日内以书面形式予以答复,情况紧急的应当即时答复。
4)属于依申请公开政府信息,涉及两个以上行政机关的,受理申请的行政机关应在收到申请之日起5个工作日内以书面形式征求所涉及的其他行政机关的意见。被征求意见的行政机关应在收到书面征求意见公文后5个工作日内向拟公开政府信息机关提出书面函复意见。
六、擅自发布政府信息的行政机关应该承担相应责任,并应及时采取补救措施,消除不良后果。其他行政机关可以向擅自发布政府信息的行政机关提出异议,并将相关情况报告本级政府信息公开主管部门。
七、县属范围内法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织适用本制度。
本县教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本制度执行。
八、议事协调机构、临时机构制作、获取或保存的政府信息,按照本规定执行。
    九、本制度自发布之日起施行。

 

 

 

舆情风险评估制度

 

为加强对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息的事前舆情风险评估,特制定本工作制度。

 一、舆情把握机制。由县网宣办和电子政务办负责对涉及本县的网络舆情进行日常监测和突发事件监测,通过实时巡查的方式随时掌握舆情动态,与舆情涉及到的具体办事人员沟通,及时进行回复,并要求办事人员要严格按照回复的内容处理舆情涉及到工作。

 二、分析研判机制。由专门人员负责对涉检网络舆情进行汇总、登记和总结,通过跟踪分析和研判,掌握网络舆情的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点,并分析判断突发及重大舆情的级别和程度,提出处置意见,做到早发现、早报告、早处置。

 三、应急预警机制。按照涉检网络舆情的性质、危害程度、涉及范围,将涉检网络舆情分为特大、重大、较大和一般四个等级,并建立相应的应急预警机制,做到及早发现舆情危机苗头,及早对可能产生的现实危机的走向、规模进行判断,及早通知各有关单位共同做好应对危机的准备。

 四、应对处置机制。坚持以积极回应、“主动引导”为主的处置原则,在第一时间将涉检网络舆情上报后,快速建立起与相关部门和单位稳定、顺畅、高效的联动机制,适时、规范地发布权威信息,掌握权威信息发布的主导权,并最大程度地争取媒体的认同和支持,采用积极的方式应对和化解网络舆情危机。

五、总结评估机制。在网络舆情趋于平稳后,根据舆情的发生、传播和处置情况进行总结、梳理、反思,形成书面报告和建议,建立起有效的舆情处置评估机制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

保密审查制度

 

 第一条 为做好政府信息公开保密审查工作,确保国家秘密信息的安全,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,结合我县实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于全县施行政府信息公开的所有单位。

第三条 各单位政府信息公开的保密审查,实行“谁公开、谁审查、谁负责”和“涉密的不公开、公开的不涉密”的原则。

第四条 各单位政府信息公开保密审查工作,要明确一位单位领导分管,指定专门工作人员负责,切实做好本单位政府信息公开保密审查工作。

第五条 政府信息公开单位在公开政府信息前,要依照《国家秘密及其密级具体范围的规定》进行保密审查,由单位分管领导批准后方可公开。

第六条 各单位政府信息公开保密审查程序按照政府信息公开承办人拟定意见、办公室主任审查、分管领导批准三个层次进行。

第七条 各单位在政府信息公开保密审查过程中,出现有争议和不明确事项是否涉密时,送县保密局进行保密审查。

第八条 违反本规定,故意或者过失泄露国家秘密的,将依照有关规定,追究当事人和相关领导的责任;构成犯罪的,移交司法机关处理。

第九条 公民、法人和其他组织发现政府信息公开涉嫌泄密的,应当及时向保密工作部门举报。

第十条 本制度由县政务公开领导组办公室和县国家保密局负责解释。

第十一条 本制度自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

投诉举报办理制度 

    第一条 为切实做好政府信息公开工作,加强对我县政府信息公开工作的监督检查,畅通举报投诉渠道,规范举报调查行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市人民政府关于政府信息公开工作的有关要求,制定本制度。

  第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

  第三条 举报内容。各级政府、政府各部门在开展政府信息公开活动过程中是否存在下列问题:

 (一)不依法履行政府信息公开义务的;

 (二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;

 (三)违反规定收取费用的;

 (四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

 (五)公开不应当公开的政府信息的;

 (六)违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他行为。

 第四条 举报投诉形式。举报投诉可采用来信、来访、电话、电函、电子信箱或口头等形式。各级政府及其部门必须设立政府信息公开监督举报信箱、监督电话并向社会公布。

第五条 举报投诉受理部门。举报投诉受理部门为各单位的政府信息公开工作领导小组,具体负责监督举报投诉的受理、登记、调查、督办、答复及归档工作。接待举报投诉人员要热情认真地做好投诉举报的收件记录和办理工作。

 第六条 投诉举报件的调查处理。对投诉举报件的处理参照纪检监察信访件办理程序进行处理。对问题不严重、不复杂的投诉举报,应及时进行协调处理,尽可能当场答复;对问题较严重、较复杂的事项,应认真组织进行调查核实,在规定的时限内做出答复。

 第七条 凡被投诉举报违反政府信息公开制度规定的人员,一经查实,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《舒城县政府信息公开责任追究制度》等有关规定进行处理。

 第八条 确保举报人的安全,对举报人应予保密。对泄密者,依照有关规定进行处理;构成犯罪的,移送司法机关处理。

 第九条 本制度由县政务公开工作领导组办公室负责解释。

  第十条 本制度自印发之日起施行。

 

统计制度

 

   为加强政府信息公开统计工作,及时了解掌握政府信息公开工作进展情况,推进政府信息公开工作有效落实,特制定本制度

 一、统计范围

 全县有政府信息公开义务的政府机关,包括各乡镇(开发区)、县政府各部门、各直属机构,以及其他依法行使行政职权和从事公共管理、服务的组织。

 二、上报单位

各乡镇(开发区),县政府各部门、各直属机构、派出机构,县属企事业单位,上级驻舒单位。

 三、组织实施

 县政务公开办负责统计制度的组织实施,包括组织、指导和协调统计工作,解释统计指标,组织开展相关培训。各乡镇、县政府各部门、各直属机构负责本乡镇、本部门、本单位统计工作,包括提供统计单位名单、明确统计工作任务、收集及报送统计数据。

 四、上报要求

各乡镇(开发区),县政府各部门、各直属机构、派出机构,县属企事业单位,上级驻舒单位。于每月5日前向县政务公开办报送本乡镇、本部门、本单位上月的《政府信息公开情况统计报表》、《政府信息公开情况分析说明》,在报送纸质文档的同时报送电子文档。

五、其他说明

(一)政府信息是指政府机关掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的,以纸质、胶卷、磁带以及其他电子存储介质等载体反映的内容。

(二)用于政府信息公开工作年度报告的政府信息按条计算。如信息为文件形式,1份文件记为1条信息。部分内容公开的文件也记为1条信息。如信息为报告的形式,1份报告记为1条信息,例如政府工作报告、年度公报、年鉴和其他专题分析报告等,均记为1条信息。

(三)1条信息以多种形式公开的,可按公开形式不同分别进行统计。

(四)主动公开的政府信息以信息发布机构为统计主体,联合发布的信息以主要承办机构为统计主体。非统计主体发布的信息不记入该机构主动公开的政府信息,但可记入服务类信息。

 六、本制度由县政务公开工作领导组办公室负责解释。

 七、本制度自印发之日起施行。

 

 

 

社会评议制度

 第一条 为了保障全县公民、法人和其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用,特制定本制度。

第二条 社会评议活动由县效能办牵头组织实施。

第三条 社会评议采取公众评议、特邀评议相结合的方式定期进行。公众评议可以在政府门户网站上公开进行,也可委托媒体或有关单位组织进行民意调查;特邀评议可以组织和邀请相关部门人员、人大代表、政协委员、特邀监察员、群众代表、有关专家进行。

第四条 社会评议对象为各乡镇、政府各部门、各直属机构。

第五条 社会评议的主要内容:

(一)组织领导情况。是否明确政府信息公开主管部门,是否有领导主管、有专人负责。

(二)有关制度的贯彻落实情况。政府信息公开工作和依申请公开政府信息工作落实情况;是否坚持政府信息公开新闻发布制度;政府信息公开主管部门是否组织进行政府信息社会评议,是否按时编制、公布信息公开年度工作报告等。

(三)政府信息公开指南和公开目录编制情况。公开指南和公开目录是否具体、全面;是否在政府门户网站和相关政府信息查阅场所公布;是否及时更新。

(四)公开的范围。主动公开的政府信息内容是否达到《条例》规定的要求;重点公开的政府信息是否具体全面、符合实际、没有漏项。

(五)公开的方式和程序情况。政府是否设置信息场所,并配备相应的设施、设备;行政机关是否设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施;是否在有效时间内公开属于主动公开范围的政府信息;是否在规定期限内答复申请人的政府信息公开申请;是否违反规定收取费用;是否通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息;是否发生因政府信息未公开或公开不及时而造成的事故。

 第六条 社会评议的主要程序:

 (一)下发社会评议通知或在政府网站、相关查询平台刊登社会评议公告;

 (二)编制社会评议测评表格;

 (三)确定参加社会评议人员;

 (四)组织参评人员查阅资料,听取政府信息公开工作汇报;

 (五)发放、填写、回收社会评议测评表;

 (六)汇总(含网上测评)社会评议情况,并将结果在一定范围公开;

(七)根据社会评议结果,做出恰当处理。并将处理结果及时在政府信息公开网站上予以公布。

第七条 社会评议结果分为优秀、良好、一般、差四个档次。

评议结果向全县公开发布并作为被评议部门、单位政府信息公开工作考核的重要依据。

第八条 本制度由县政务公开领导组工作领导组办公室负责解释。

第九条 本制度自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

监督检查制度

    第一条 为促进各行政机关依法行政,保证《中华人民共和国政府信息公开条例》顺利实施,特制定本制度。

  第二条 各级政府信息公开主管部门和纪检监察机关依法对政府信息公开的实施情况监督,认真收集整理各方面的意见,及时处理举报投诉及群众来信来访,认真查实并督促整改。

  第三条 监督检查的内容:

  1、负责政府信息工作的组织机构和网络建设;

  2、领导重视程度;

  3、主动公开、依申请公开和不予公开政府信息情况;

  4、政府信息公开是否公正、公平、便民并完全、及时、准确;

  5、政府信息公开的收费及减免情况;

  6、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

  7、制度建设情况;

  8、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。

  第四条 公开义务人应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,指定本部门处理政府信息公开事务的专门机构和人员, 履行岗位职责,并对外公布其联系方式,接受各方面的监督。

  第五条 建立政府信息公开投诉处理制度,设立监督投诉电话(05648677201),加强对政府信息公开工作的监督,对投诉的问题,做到事事有答复,件件有落实。

  第六条 公民、法人和其他组织可以通过公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映其对政府信息公开情况的意见和建议,认为政府机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政监察机关举报。接受举报的机关应当予以调查处理。

  第七条 公民、法人和其他组织认为政府机关违反本规定的具体行政行为,侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议,对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼;公民、法人和其他组织也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

  第八条 本制度由县政务公开工作领导组办公室负责解释。

  第九条 本制度自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

虚假或不完整信息澄清制度

 

         第一条 为做好各级行政机关澄清虚假或不完整信息工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)有关规定,结合我县实际,制定本制度。
第二条 本制度所称虚假或不完整信息,是指社会上传播和散布的,与事实不相符、不准确,影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的信息。
第三条 行政机关依据行政职责承担相关澄清虚假或不完整信息的义务。澄清虚假或不完整信息工作应当遵循发现及时、落实责任、处置迅速、控制得当的原则。
第四条 县政务公开领导组办公室负责指导、督促、检查本行政区域内的行政机关澄清虚假或不完整信息的工作。
各级行政机关负责本机关澄清虚假或不完整信息的工作,并对涉及本机关的虚假或不完整信息进行确认;难以确认的,报上级主管部门确认。
第五条 行政机关应当建立虚假或不完整信息发现机制,及时发现涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息。
第六条 行政机关应当制定澄清虚假或不完整信息工作预案。发现涉及本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息后,要立即按有关规定,通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信、政务微博、微信、新闻发布会等方式和渠道,及时发布准确的政府信息。
第七条 对未及时澄清本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息,对社会稳定、社会管理秩序造成重大不良影响的,依据有关法律法规,追究相关人员的责任。
第八条 对传播和散布虚假或不完整信息并涉及危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行为,依据有关法律法规予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九条 本县范围内法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织适用本办法。 
第十条 本办法自发布之日起试行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政策解读制度

 

  为确保政府公开信息让人民群众看得见、听得懂、信得过、能监督,根据《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013100号),结合我县工作实际,制定本制度。

 一、明确解读范围。以县政府或县政府办公室名义出台的重要政策及文件,以及以单位名义出台的规范性文件、重要政策等,均要通过门户网站、政府信息公开平台、新闻媒体等载体进行科学解读,让社会公众更好地知晓、理解重要政策和改革措施。

 二、规范解读程序。坚持“谁起草、谁解读”原则,重要政策由起草单位负责解读。在报送拟以县政府或县政府办公室名义出台政府规章、重要政策的请示时,要一并报送解读方案,解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。解读方案一经县政府审定,起草单位要抓紧编写解读材料,按时发布。

 三、创新解读形式。将政策解读作为政府信息公开的重要内容,纳入政府信息公开目录。政策解读形式包括负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会解读等。要统筹运用新闻发言人、门户网站、政务微信、微博等进行政策解读,充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用,扩大发布信息的受众面,增强影响力。鼓励各单位结合实际,积极探索,创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式。

 四、建立解读队伍。根据工作需要,在做好自行解读工作的基础上,积极组建政策解读的专家队伍,提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性,让人民群众“听得懂”、“信得过”。

 五、健全解读机制。县法制局负责牵头政策解读工作,协调、督促相关部门及时报送解读方案和解读材料。相关部门要根据要求,精心编制解读方案和解读材料,拓展解读内涵,提升解读效率,回应社会关切。县政府网站是政策解读的第一平台,要完善政府信息公开目录政策解读专栏,迅速跟进、主动对接,及时更新解读内容。


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