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 号:  001/201610-00208  信息分类:   /
 发布机构:  舒城县  组配分类:  上级政策解读
号:    主题分类:  综合政务
 生成日期:  2016/9/2  词:  

《六安市人民政府关于鼓励和支持企业上市挂牌的意见》政策解读

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为充分利用多层次资本市场,促进我市经济结构调整和企业转型升级,2016年8月  日,市政府出台了《六安市人民政府关于鼓励和支持企业上市挂牌的意见》(以下简称《意见》)(六政〔2016〕   号)。现将主要精神解读如下:

一、出台的背景、依据和意义

(一)出台背景

近年来,中央和省对促进多层次资本市场发展高度重视,去年省政府下发了《安徽省人民政府关于充分利用多层次资本市场着力调结构转方式促升级的意见》(皖政﹝2015﹞90号),我省其他市都纷纷出台强有力的推动和扶持政策,有效地调动了本地优势骨干企业的上市挂牌积级性。相比之下,我市上市挂牌后备资源相对稀缺;企业在上市挂牌中因税负增加等而顾虑较多、积极性不高;同时随着上市挂牌形势火爆,中介成本逐步升高,我市原六政[2014]45号文件所规定的对上市挂牌企业的支持强度越来越显得不足。为此,市政府在组织赴安庆市等地考察,并借鉴其经验做法的基础上,制定了本《意见》。

(二)制定依据

(一)《中共安徽省委  安徽省人民政府关于印发加快调结构转方式促升级行动计划的通知》(皖发﹝2015﹞13号)   

(二)《安徽省人民政府关于充分利用多层次资本市场着力调结构转方式促升级的意见》(皖政﹝2015﹞90号)

(三)《六安市人民政府关于金融支持服务调结构转方式促升级的实施意见》(六政〔2016〕12号)

(三)重要意义

《意见》的出台将有利于推动企业规范改制、建立现代企业制度、完善公司治理,提升发展质量和市场竞争力;消除企业顾虑,激发企业上市挂牌的积极性;有利于拓展企业融资渠道,改善企业融资结构;有利于提升我市利用多层次资本市场水平,加速实体经济资本形成能力,降低经济杠杆率;有利于支持战略性新兴产业加快发展,加速传统产业改造升级,助推“调、转、促”以及供给侧结构性改革目标的实现。

二、预期目标  

《意见》明确,力争3年内,全市在沪深交易所及香港联交所等境内外交易所上市企业达到6家,在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌企业15家以上,股票融资额累计30亿元以上。

三、主要内容

《意见》共3部分、20条。

第一部分为主要目标。本部分依据省市“十三五”规划的总体目标,结合我市当前实际,提出了到2019年全市企业上市、“新三板”挂牌、股票融资等方面的三年期量化目标。

第二部分为主体扶持政策。本部分从对企业股份制改造的奖励、对企业上市挂牌的奖励、对企业股权融资的奖励以及其他政策支持等4个方面,针对制约企业上市的主要障碍,明确了通过税收留成奖补、中介费用补助、股权(票)融资奖励、担保费率优惠、政策资源倾斜、政府平台投资、开辟政务服务绿色通道等方面的扶持措施。政策成本由市和县区两级共同承担,其中中介成本由市和县区分别承担50%,融资奖励由受益级次财政承担。《意见》明确拟上市企业奖补资金按完成报备、报审、成功上市和实现融资的关键节点实行按比例分段兑现奖励的办法,可有效缓解企业因上市改制补缴税收等造成的流动资金压力。

第三部分为操作方法。该部分明确了政策适用范围、企业奖励的申报受理途径、企业未能上市的政策衔接、特殊问题会商机制、违规的责任追究、政策实施效果考核、政策有效期以及政策解释权等事项。特别是对因非自身原因未能上市的企业仍给予三年期的政策扶持,防止挫伤企业积极性;对本《意见》未明确事项,规定了“一企一策”的会商解决机制,为针对性解决上市过程中各种复杂问题预留了操作空间;为防止企业贪恋优惠政策而迟缓上市,同时也为抢抓当前难得的政策机遇,文件只规定了三年的政策执行期限。

四、主要特点

一是,突出贯彻政策的坚定性。《意见》紧紧围绕党中央和国务院关于发展多层次资本市场的战略部署,深入贯彻国发〔2014〕17号以及皖政﹝2015﹞90号文件,体现政策精神,强化落实措施。

二是,突出政策的针对性。根据我市创新发展和转型发展需要,针对上市挂牌工作中共性及个性问题,特别是针对我市优势上市挂牌资源相对稀缺的实际,坚持问题导向,使政策措施更具针对性。

三是,突出目标的先进性。为力争实现“十三五”总目标,《意见》明确了2016-2018年三年的阶段性目标,主要目标抓住关键,体现出先进性,以强化目标引领。

四是,突出政策的可操作性。政策措施吸取了六政[2014]45号文件实施经验以及我市近年来实践经验,从而使政策措施更加具有可操作性

五是,突出政策的完整性。在原有政策基础上,积极借鉴外市经验做法,增加了股权融资奖励、综合金融服务等新扶持手段,从而使扶持政策体系更为完善。

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