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 号:  001/201610-00209  信息分类:   /
 发布机构:  舒城县  组配分类:  本级政策解读
号:    主题分类:  综合政务
 生成日期:  2016/10/13  词:  

《关于做好2016年全县秋种工作的意见》政策解读

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今年夏季我县出现历史罕见的洪涝灾害,农业生产损失严重,抓好今年秋种工作,对促进农业灾后恢复、增加农民收入具有十分重要的意义。根据上级有关文件要求,为做好今年的秋种工作,结合我县实际,提出如下意见:

一、充分认识秋种工作的重要性

入夏以来,我县持续大暴雨造成严重洪涝灾害,势必造成秋收作物减产减收。抓好今年秋种是战胜自然灾害,夺取明年夏季粮油丰收的重要保障,也是促进农业结构调整、实现农民增收的有效途径。各地各有关部门务必要充分认识抓好秋种工作的重大意义,进一步增强责任感和紧迫感,把秋种作为当前农村工作的重中之重,切实加强组织领导,采取有力措施,确保秋种工作有条不紊地开展并取得实效。

 

二、理清思路,明确今年秋种目标任务

指导思想:深入贯彻落实中央、省委一号文件精神,紧紧围绕农民增收目标,以抗灾秋种、科技秋种、机械化秋种为重点,远抓生态建设,近抓农田水利设施,着力增强后劲。不断优化秋冬种作物区域布局和结构调整,努力发展专用品牌小麦,增加蔬菜等高效作物种植面积,大力推广适用技术,提高秋种的质量和效益,推进农业经济稳定发展,实现秋收损失夏收补、农民收入有增加的目标。

工作思路:以提高秋种质量为核心,紧紧围绕农业供给侧结构性改革,以加快现代生态农业产业化建设为抓手,以粮食绿色增产模式攻关为平台,以发展专用品牌粮食为重点,稳定秋种面积,优化布局结构,推广绿色技术,主攻秋种质量,推进适度规模经营,促进产业融合,改善品质,提高产量,实现“二稳三增”,即稳定油菜、小麦面积,增加蔬菜、绿肥及饲草面积。提高规范化种植水平,提高单位面积产量和效益,立足种足种好,多种增收。

目标任务:确保全县秋冬作物播种面积在63万亩以上,即小麦播种24万亩,油菜播栽20万亩,在地秋冬菜12万亩,绿肥牧草等种植5万亩,播种豌蚕豆马铃薯等杂豆杂粮2万亩。力争油菜亩产突破140公斤,小麦亩产320公斤;小麦机播率达到70%,机收率达90%以上;发展专用品牌小麦2万亩,油菜“双低”率保持在95%以上。(详见2016年全县秋种计划任务分解表)

三、突出重点,强化工作措施落实

1.稳定油菜生产。油菜是我县冬季主要的优势作物,菜籽油是最营养的食用油,菜籽饼是优质的蛋白质资源,油菜茬是用地养地的好茬口。我县常年油菜种植面积在20万亩上下,属全国优质油菜种植带。要充分发挥区域优势,使优势作物发展成为优势产业。因地制宜拓展油菜的油用、菜用、花用、肥用、饲用等多功能性,努力提高油菜种植综合效益。大力推广高产、高油、高抗、双低油菜品种,提高油菜生产机械化水平。全县面上主抓棠树乡、干汊河镇创建2个千亩油菜高产示范片,其它乡镇要积极开展油菜生产高产示范活动,尤其在80个重点贫困村内,利用项目支持优势,积极开展油菜示范片建设,努力拓宽贫困户增收渠道。

2.稳定小麦种植面积,努力推进专用品牌小麦生产。我县是小麦生长的次适宜区,春季雨水多,小麦成熟期气温偏高,极易导致小麦赤霉病的发生,或穗发芽现象,使小麦品质变差、产量降低、风险加大,因此,不能盲目扩大小麦种植。今年秋种我县被省农委列入开展专用品牌小麦生产试点范围,小麦主产区的城关、桃溪、千人桥、杭埠、百神庙、南港、干汊河、柏林、棠树、张母桥、万佛湖等乡镇,要率先发展专用品牌小麦生产,每个乡镇落实不少于1000亩的专用品牌小麦示范工作,全县要完成2万亩的专用品牌小麦生产任务。积极做到“四有”,即有订单合同(责任明确到人)、有生产管理方案、有小麦收购发票(收据)、有专用品牌小麦生产总结(含产品品牌溢价分析)。实现专用品牌小麦订单生产全程可追溯、质量有保障、溢价能力强、切实见效益。

3.积极发展高效经济作物。一是扩大马铃薯、蚕豆、豌豆等种植面积,发展冬(春)马铃薯,可菜、粮两用,起到稳粮优粮、增加农民收入的作用。利用茶、桑、果、苗木花卉等经果林园间套种蚕豆、豌豆、豆科绿肥甚至油菜等作物,既提高复种指数、提高土地利用率,又增加了经济收入。二是要扩大肥饲兼用型经济绿肥种植,绿肥下茬种植水稻,减少化肥用量,有利生产绿色、无公害水稻,增加水稻效益。三是提升城郊蔬菜、设施蔬菜基地生产水平。四是积极推进农牧结合。按照“以养定种”发展饲用粮生产,合理利用冬闲田种植黑麦草、饲用油菜等冬季优质牧草,挖掘秸秆饲料化潜力,促进粮食、经济作物、绿肥、饲草料四元种植结构协调发展。

4.积极推进秋季秸秆综合利用。秸秆机械化还田是目前最现实、最直接、最有效的利用途径。加强收割机作业准入管理,对收割机未加装秸秆粉碎和抛洒装置的,一律禁止下田作业。依托粮食绿色增产模式攻关示范片、示范村、示范家庭农场、粮油高产创建示范片,开展秸秆机械化全量还田试验示范,严格按照技术规程作业,举办技术培训、现场观摩活动,示范引导农户应用秸秆还田技术。鼓励秸秆多元化利用,为秸秆饲料化、基质化、能源化、工业化提供技术服务,不断提高秸秆综合利用率。

5.抓关键技术配套推广。一抓良种推广。油菜重点推广沣油737、秦优10号、浙平4号等优良品种。小麦以春性品种为主,适当搭配弱冬性品种,重点推广宁麦13、苏麦188、镇麦168等品种。马铃薯重点推广高产、抗病的鲜食型早熟品种。蔬菜根据市场需求,推广适销对路的精细、名特优品种。绿肥推广产量高、熟期早的闽紫5号、弋江籽等。二抓关键适用技术的组装配套。油菜生产大力推广适时早播、机播机收、合理密植、机开沟作畦、普施硼肥和病虫草害综合防治等技术;要积极开展小麦绿色增产模式攻关和专用品牌小麦示范活动,确保乡有示范片、村有示范点。重点推广小麦高产多抗广适专用品种及适墒适期精少量播种、秸秆还田条件下一播全苗、精准施肥、绿色防控、抗灾避灾等关键技术,积极示范小麦旋耕整地、施肥、播种、镇压复式一体化作业,推行良种良法配套、农艺农机融合,不断提高小麦科技生产水平;马铃薯生产大力推广机械起垄开沟施肥、合理密植、地膜覆盖、大棚保温栽培、病虫草害综合防治、机械收获等技术;蔬菜生产重点扩大大棚等设施栽培、保护地栽培与反季节栽培面积,重点发展茄果类、马铃薯、草莓等特色品种,充分发挥秋冬季蔬菜的增收潜力。绿肥生产大力推广适度延期播种技术、“三沟”配套和以磷增氮技术。三抓农机农艺融合。不断完善不同区域、不同栽培条件下的机械化高效栽培技术模式,实现降耗增效;加大对农机服务组织、农机大户的政策引导和扶持力度,充分发挥新型经营主体在农业机械化应用中的示范带头作用,提高秋冬种作物的机械化生产水平。四抓防灾减灾技术推广。加强农田水利基本建设,建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田,增强抵御自然灾害的能力。农业部门要加强与气象部门联系,制定应对秋季持续干旱、冬季冰雪灾害和春季低温阴雨等灾害危害的预防工作,完善防控预案,切实做好防灾技术和抗灾物资储备,有效应对各种灾害的发生。沿河低洼地田块推广深沟高畦旋耕播种技术,做到“三沟”配套。因灾造成播种偏晚的田块,可推广浸种催芽、免耕点播等应急技术,做到晚中求早。五抓重大科技攻关。即油菜绿色增产模式攻关、水稻、马铃薯“双千”模式攻关、油菜肥(饲)用种植示范等。开展油菜全程机械化生产技术研究与示范推广,从机械和品种两个方面进行重点攻关,进一步解决油菜综合机械化率偏低问题。

    6.大力培育新型经营主体开展规模生产。以种养大户、家庭农场和农民专业合作组织为重点,突出新型主体培育,把千家万户的小规模生产与千变万化的大市场有机结合起来,把从事同类生产的农户组织起来,把产前、产中、产后联结起来,引导农户规范有序流转土地,引导新型经营主体开展季节性流转,推动适度规模经营。将在项目扶持上予以倾斜,在符合项目实施有关规定的前提下,可以将新型经营主体列为项目实施主体,加强项目实施指导服务,将其打造成科技成果转化的平台,先进适用技术集成推广的平台,示范带动农民增收的平台。

四、加强领导,确保服务落实到位

1.强化组织领导,落实惠农政策。精心组织,强化措施,抓好落实,确保秋种工作有力、有序、有效开展。切实加强对秋种工作的领导,把秋种工作摆上重要位置,早研究、早部署、早安排。制定秋种工作方案,搞好宣传发动。农技干部要深入基层,到村到户到田,指导秋种生产。充分调动农民投入秋冬季农业生产积极性,扶持发展农村各类合作经济组织,加快土地流转,搞好适度规模经营,切实解决规模农业发展的瓶颈问题,支持、鼓励大户规模种植秋冬作物。提高农业政策性保险覆盖面,努力做到应保皆保和理赔及时到位。

2.强化技术指导,全力做好服务。一是充分利用网络、广播、电视、报刊等新闻媒体,采取印发资料、培训班、现场会等多种形式,掀起秋种技术培训和宣传活动的新热潮,真正使农业适用技术进村入户,为广大农民所掌握,服务农民,服务秋种。二是加强部门联动。农业部门要与气象部门紧密合作,加强秋种期间的气象服务,及时发布灾害性天气预报;农机部门要及时搞好农机器械的检修与调度工作,确保秋收秋种顺利推进。三是拓宽服务范围。为提高整个农业产业的市场竞争力,把指导和服务的领域由生产环节扩展到加工、流通等环节,延伸到农业产业的全过程。既要为生产服务,也要为农产品加工流通服务,抓订单、抓产销衔接。

3.强化秋种谋划,做好各项准备。秋种前要对秋种物资、资金、技术等准备工作进行一次全面检查,发现问题,及时解决。对受灾严重的地方,采取必要的扶持措施,帮助灾民解决必需的种子、肥料和资金,以便恢复生产,搞好生产自救。农业部门要调查摸清现有种子数量和质量,搞好余缺调剂,确保秋种用种。农机部门要对机手进行全面培训,并做好秋种农机供应和农机检修工作。金融机构要增加信贷投入,改善信贷服务,多途径、全放位支持秋种工作。

4.强化农业执法,监管农资市场。要加强对农业投入品的控制和管理,为提高农产品安全质量水平提供保障。在秋种关键时期,组织开展农资打假专项行动,突出重点,加大案件查处力度,深入开展种子、农药、化肥等专项治理,确保农民用种、用肥和用药安全。要密切关注农资市场价格行情,坚决打击囤积和哄抬物价行为,打击无证生产、经营和无产品登记证()或批准文号以及制售、使用假劣和国家明文禁止生产、经营、使用农资的不法行为。各相关部门要密切协作,严肃查处各种坑农害案件,确保农民利益不受损害。

 

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