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舒城县2011年政府信息公开工作年度报告

今年以来,我县政府信息公开工作在省、市政府的统一领导下,依照主管部门的工作部署和2011年初制定的工作目标,扎实开展工作、稳步推进,取得了阶段性成果,营造了良好的政府信息公开、政务服务环境,2011年共发布信息3480条,其中主动公开3475条,依申请公开5条,回复5条,做到了该公开的一率公开,有力地维护了高效、廉洁、勤政、务实的政府形象,促进了我县的改革、发展和稳定。现将2011年的工作情况汇报如下:

一、认真学习中办、国办〔2011〕22号文件和省委办公厅、省政府办公厅〔2011〕37号文件精神,不断深化政府信息公开工作

为进一步提高对政府信息公开工作的认识,我县利用两个文件精神强劲的东风,认真组织学习了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和省委办公厅、省政府办公厅〔2011〕37号文件精神,积极推进政府信息公开工作,同时发挥领导小组各成员单位作用,出台指导性文件,加大对全县政府信息公开工作的组织协调、监督检查和指导推动的力度。先后以县政府办公室文件转发了省政府办公厅《安徽省政务公开工作责任追究暂行办法》(舒政办秘〔2011〕9号)、六安市政务公开领导组办公室《关于开展政务公开“深化年”活动的通知》(舒政办秘〔2011〕46号),制定了《舒城县人民政府关于进一步深化政务公开工作的实施意见》(舒政〔2011〕9号),规范了舒城县2011年政府信息工作的重点、要求、公开方式、内容、信息审查、奖惩等。同时组织开展了第二批全省政务公开和办事公开示范点单位的申报、公示等工作,每月通报全县各单位政府信息公开工作情况(以舒城行政服务简报形式),并阶段性地(每半年)开展政府信息公开网上测评和情况通报。同时县委、县政府领导在落实中央、省、市相关电视电话会议上把政府信息公开工作都作重点部署,要求各单位把政府信息公开工作纳入重要议事日程抓紧抓好。要求县政务公开领导小组办公室综合协调,及时督促工作进度,总结工作情况,对后进单位及时批评通报,强化了各地各单位对政府信息公开工作意识,提高抓好工作的责任感和使命感,有力推进了政府信息各项工作进程。

二、深化政务公开工作重点内容,紧抓平台建设,努力推进政府信息公开工作向纵深发展

为了找准我县政府信息公开工作的切入点和落脚点,使政府信息公开实实在在,广泛深入,不摆花架子,让群众及时了解相关信息,我县根据六政务公开办〔2011〕4号文件精神,将政务公开重点内容和载体平台建设作为关键环节来抓。

按照深化行政管理体制改革、加快转变政府职能、建设阳光政府的要求,通过开展政务公开“深化年”活动,不断拓宽公开领域,创新公开形式,深化公开内容,提升政务服务质量,进一步规范权力运行,让人民群众充分知情、理解、参与、监督,提高政府公信力和行政效率,努力在优化市场经济环境上取得新突破,在解决群众关心的问题上取得新进展,在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效,不断引导全县政府信息公开工作向纵深推进,为实现舒城县十二五规划,服务承接产业转移营造透明、高效的政务服务环境。具体做法是:1、深化行政决策公开。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程等,在决策中广泛听取、合理吸收各方面意见,并反馈或公布意见采纳、决策执行情况,推进行政决策过程和结果公开。大力推进网络问政,在政府网站开设问政互动平台,畅通诉求表达渠道,建立和完善对群众意见的收集、整理及回复制度,及时回应社会关切。积极引导群众有序参与,逐步扩大行政决策公开的领域和范围。2、深化财政预算决算公开。积极推进财政预算、预算执行和决算信息公开,及时公开各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算,以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算,重点公开教育、医疗卫生、技术改造、科技创新、社会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面财政专项支出,主动向社会公开民生工程资金的管理政策和分配结果。 3、深化政府投资项目、公共资源交易信息公开。完善政府投资项目立项前公示制度,公开政府投资项目的规划、用地、立项、招投标、施工单位、工程进度、竣工验收、预算决算等信息。推进公共资源交易信息、交易制度、评标方法、操作程序、收费项目等关键环节信息公开。4、深化审计信息公开。重点公开预算执行与决算的审计报告和民生工程专项资金审计结果、年度审计项目计划和政府重大投资项目审计结果。大力推进对重点部门、重点领域以及涉及民生、环境保护等重点资金、重点项目的审计结果公开。5、深化行政权力公开。按照职权法定、权责一致的要求,继续清理、审核行政权力,完善行政职权目录和行政职权流程图,并及时向社会发布。按照依法行政的要求,全面完成清权确权工作,确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作。继续加强对行政执法过程中自由裁量权的清理,严格行政权力行使程序,依托电子政务平台,推进权力网上运行,促进权力运行过程动态公开,推进行政权力运行程序化和公开透明。6、深化基层政务公开。大力推进县区政府、乡镇和城市街道(社区)政务公开,及时公开村民和社区居民关注的问题,重点公开农业和农村公共事业投入、征地补偿、土地流转、涉农补贴、社保补贴资金、公共租赁房和廉租房申请审核等情况。7、深化办事公开。拓展办事公开领域,扩大基层办事公开范围,依法推进政府部门所属事业单位、与群众密切相关的各类公共企事业单位的信息公开。所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等涉及民生的领域,要建立健全办事公开制度,规范办事公开目录和指南,重点公开办事依据、岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、办事结果、监督渠道等内容。8、深化政务服务。进一步推进和完善行政审批权相对集中改革,巩固和扩大工作成果,逐步实现政府部门在政务(行政)服务中心网络平台上信息共享、协同办公、并联审批和电子监察。积极创新政务服务体制和机制,整合政务服务资源,逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合,形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系,着力打造集行政审批、招商服务、公共信息服务、政务公开查阅、公共资源交易、投诉受理、电子监察于一体的政务公开和政务服务综合平台。网上公开,目前全县91家县直单位和22个乡镇共113家 单位,已有85%建立了单位门户网站,二是各单位利用各种形式设立政务公开栏、政务公开牌、政府信息公开点等。三是利用新闻媒体开展专题宣传(如通过舒城电视台行风政风在线访谈、关注民生等形式开展与民互动),四是通过中国电信的商务领航开展手机短信的方式及时进行公开。建立行政服务大厅,实行“一站式”服务。目前进驻县行政服务中心有30家窗口单位,服务事项192项,基本涵盖了城镇建设、企业办证、群众办事的方方面面,窗口工作人员挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务,今年已经累计办件达15000件。二是建立信息查询点。分别在行政服务中心服务大厅、档案馆、图书馆等场所设置了政务公开和政务公开信息查询点,方便群众查询相关公开信息。三是强化示范点建设。对于全市第二批四个示范点单位,通过强化自身建设、总结推广工作经验,有力地带动了其他单位,促进全县政务公开工作稳步向前推进。四是热线咨询,县政府设置了县长热线、舒城政府网设县长信箱、工商、通信、水、电、燃气、气象、银行等相关公共服务部门都设立了自己的服务热线,以备咨询。

三、强化制度保障,加强监督检查,确保政府信息公开各项工作落到实处、取得正果

按照“党委统一领导、政府主抓、部门负责、纪检监察机关监督检查”的工作机制,县乡政府和县直单位均成立了以主要负责同志为组长的工作领导小组,配备了专职人员,为有效推进工作,提供了组织保障。同时,为了加大政府决策的落实力度,实现阳光政务、透明政府的最终目标,结合我县实际,配套建立了依法行政、高效施政、廉洁从政和监督检查四项长效机制,从制度上强化工作保证。各级各单位还通过建立政务公开领导责任制,强化领导责任,量化工作任务,明确考核奖惩,完善激励和制约机制;通过建立政务公开承诺办理制度,首问责任制度和限时办结制,做到有诺必践;通过建立政务监督评议制度,对政府信息公开工作进行监督和评议;通过建立政务公开责任追究制度,将政府信息公开纳入党风廉政建设责任制考核内容。为稳步推进政府信息公开工作。县政务公开办俩次以县政府办《电话传真》督促113家政府信息公开成员单位加强网上信息发布、回复、解答等工作,组织业务培训多次,组织开展“深化年”活动的检查监督,通过制度梳理、制度完善、制度落实和制度评价机制建设,进一步健全政府信息公开体系,提升政府信息公开工作水平,及时广泛宣传《信息公开条例》和全省政务公开工作会议精神,推进政务公开工作和政府信息公开家喻户晓、深入人心。同时为加强党政信息网络安全,县电子政务办公室制定了《政府网站管理办法》,并与成员单位签订了《安全目标责任书》,组织全县信息安全研讨会,邀请专家做信息安全专题培训,依照保密审查程序,全县各级各单位全面启用带有“公开属性”的拟文封面,县政务公开办还安排专人负责审核每天上网发布的公开信息,确保“公开信息不涉密,涉密信息不公开”。为加强政府信息公开工作力度,县政务公开办每月在《舒城行政服务》简报上通报一次“乡镇政务公开情况”,并发函或电话约谈县直工作滞后单位。使得全县政府信息公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。在坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的总体思路,结合省、市工作部署,把《廉政风险防范管理机制》、《领导干部廉洁自律预警机制》、《党务公开》和《党政机关厉行节约要求》等四项重点工作作为落实廉政工作会议的具体措施狠抓落实的同时。应把政府信息公开工作作为预防腐败的前沿阵地,只有公开到位了、权力透明了、办事中的关卡就自动没有了,腐败就不宜产生了。为促进政府信息公开工作,7月份开展了半年网上测评,我县分别组织了一定形式的抽查检查,有力地推动了工作进展。年终,县政务公开办对照《考评办法》,将对全县2011年度政府信息公开工作开展情况进行自评和检查,并根据平时工作情况评选出10个先进单位,在全县经济工作会议上给予表彰。

四、工作中的问题及工作建议

我县政府信息公开工作虽然取得了积极成效,有些单位和部门也总结出了成功的经验,发展形势良好,但也存在一些不容忽视的问题: 一是有些单位和部门的领导干部对政府信息公开的重要性和必要性缺乏正确的认识,工作进展缓慢,成效不明显。二是个别部门在政府信息公开工作中搞形式主义,避重就轻,使政府信息公开流于形式。三是对政府信息公开工作的落实情况督促检查不力,发展不平衡,有些单位只强调部门自身的政府信息公开,而忽视了下级单位的政府信息公开(如卫生、教育、银监、建设等)。四是政府信息公开的形式单调,方法简单,时效性不强,影响了政府信息公开工作的深入。

为此,要切实抓好政府信息公开工作,我们建议:首先机构要确立、职责要明确。真正形成上下一条线,便于工作指导和协调。其次制度要完善,力度要跟上。虽然违反《信息公开条例》有追究措施,但是,县级政务公开办对垂直单位和部分企事业单位的查处措施还是显得不力,影响工作进度。再次,各单位对公开和涉密信息把关要严谨,要使公开工作既顺应民心、符合民意,又不能影响社会稳定大局。总之,我县在政府信息公开方面做了大量的工作,并取得了一定的成绩,但离群众的要求还有一定差距。我县将欢迎省、市督查组领导们莅临指导,以便拓宽我们工作思路,创新政府信息公开形式,提高政府信息公开的水平和效果,确保政府信息公开工作更加扎实有效。

五、2012年政府信息公开工作安排

一是坚持巩固和扩大行政审批制度改革成果。认真贯彻落实国务院11月14日行政审批制度改革电视电话会议精神,加强监督检查,以纪委监察局牵头,组织审批制度改革工作进行专门督查,对有条件而没有按照改革方案规定进行改革的,以及改革措施不到位效果不明显的单位要强力推动,要逐步建立起效能督查的长效工作机制,保护改革成果。

二是要进一步完善单位行政职权目录的编制和公开工作。推动行政权力在阳光下运行,有效预防和制止腐败;强化县政务公开办的组织协调和督查职能,加强对全县政府信息公开的工作指导和监督检查,推进依法行政,提高行政效能;加快各单位门户网站建设,努力推进网络问政成果,适时开展在线访谈。

三是进一步落实省市县关于深化为民服务全程代理工作意见。充分发挥中心业务指导和工作协调等职能作用,突出工作重点,逐步推行企业全程无偿代理服务,以及工业集中区进驻项目的“一站式”代理服务,稳定代理人员,保障经费落实,加强部门联系,扩大工作协作。

四是进一步巩固县领导“客商接待日”活动成果。定期举办规模以上工业企业座谈会,保护和促进工业经济快速发展;适时推行县领导主持工业项目联审联办工作。

五是贯彻落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办、国办〔2011〕22号文件)和省委、省政府办公厅皖办发〔2011〕37号文件精神。广泛宣传党中央、国务院省委、省政府的重要决策,在规划上要科学合理、力求长远,在工作上要积极主动、稳打稳扎,争取县委县政府的重视和支持,尽早谋划建设县政务中心综合办公区大楼(行政服务中心、政务公开办、信息中心、招投标中心、政府采购中心、财政结算中心)。争取相关部门的配合和支持,整合现有资源,合理规划建设若干个部门或行业分中心(婚姻登记中心、车辆管理分中心等),加强统一管理,发挥分中心的积极作用,全面推动我县政务公开和行政服务事业的快速健康发展。

二○一二年三月十四日

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